2020年底，“2021年度罗湖区政府投资民生项目人大代表评估论证会”召开，图为代表们与政府部门负责人面对面问政。

1月29日至30日，罗湖区七届人大八次会议在罗湖会堂召开。会议听取并审议通过了《区政府工作报告》《区人大常委会工作报告》《区人民法院工作报告》《区人民检察院工作报告》《罗湖区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》及其他报告文件，投票产生了2021年重点监督的民生实事项目，依法完成了选举任务，圆满完成各项议程。周益川当选区人大常委会主任，王华生当选区人大常委会副主任，王海明当选区人大常委会委员。

2020年，在区委的坚强领导下，罗湖区人大常委会凝心聚力抗击新冠疫情，勤勉履职推进“双区”建设，充分发挥代表主体作用，与时俱进创新工作机制，为城区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献，为建设“湾区枢纽、万象罗湖”贡献了人大力量。2020年也是罗湖人大成立30周年。30年来，罗湖历届人大常委会一脉相承，在探索中前进、在创新中提高、在总结中完善，切实发挥了人民代表大会制度的优势和作用。

围绕中心服务大局，尽心尽力尽责履职

“水压不够、水质浑浊、常常停水、水费偏高。”这是曾经困扰罗湖区东湖街道布心山庄等小区居民多年的心病。随着区人大常委会积极发挥代表作用，牵头推动解决“东湖水困”，不仅让居民喝上了“放心水”“便宜水”，更在2020年获得了区委颁发的一纸表扬书。

罗湖区人大常委会推动解决“东湖水困”问题，荣获区委颁发表扬书。

“大望桥年久失修，存在较大安全隐患，影响大梧桐新兴产业带发展和片区4万多群众的出行。”2020年1月，区人大常委会通过来自罗湖区的省人大代表易凤娇向广东省人民代表大会提交建议，反映大望桥安全隐患和交通瓶颈问题。经与政府共同努力，相关改造项目已纳入2021年政府投资计划。据悉，新建桥面将由8米拓宽至20米，贯通梧桐绿道与淘金山绿道，形成22公里绿色生态景观休闲圈，多年未能解决的难题将由此打通。消息传出，大望居民和市民游客无不拍手叫好。

这两个事例是罗湖区人大常委会2020年主动作为、代表尽心尽力尽责履职的生动缩影。一年来，区人大常委会围绕中心服务大局，齐心推进疫情防控和社会发展。面对疫情“大考”，区人大常委会领导率先垂范，深入挂点社区督导疫情防控；区人大机关成立党员先锋队，多次下沉社区参与一线抗疫工作。全体人大代表迅速行动，为抗疫行动捐赠数千万元物资，并开展心理咨询、中医义诊、社区志愿者服务等活动。在复工复产关键阶段，充分发挥人大职能促进“六稳”“六保”工作落实，号召企业界代表主动为商户减免租金，督促政府抗疫惠企政策落地。

除了大望桥改造项目，面对制约罗湖城区发展的难题，2020年，区人大常委会还通过市人大代表向市人民代表大会提交了20多个需要市层面推动解决的代表建议，均取得实质性进展。例如制约罗外高中部建设的校园活动场地问题已通过与仙桐体育公园共享资源，形成了切实可行的设计方案；15块法定图则规划教育用地又有新进展，已建成1所学校投入使用，6块用地正在推进学校建设。与此同时，区人大常委会全力推进“教卫融合”工作实施，已有14所学校签署协议，实现全科医生进驻校园，有力保障了校园疫情防控工作开展。

在依法履职方面，2020年，罗湖区人大常委会依法保障各项工作有效推进，深入开展立法调研和执法检查，多措并举推进“法治罗湖”建设，依法加强财政经济领域监督，多方推动人居环境改善，推动重点改革和民生监督。配合市人大立法工作，深入开展优化营商环境、城市更新等21项法规的立法调研。多次依法开展罗湖区实施知识产权保护条例等法规的执法检查。发挥人大代表河长制作用，代表河长巡河反映污水排放和水源污染问题18宗，全部得到解决。

与时俱进改革创新，“票决”首现人大会议

在此次罗湖区七届人大八次会议上，民生实事项目人大代表票决制首次出现在区人大会议程中。

时光倒回至2020年12月29日。在区人大常委会组织召开的“2021年度罗湖区政府投资民生项目人大代表评估论证会”上，区人大代表认真把关。“建‘智慧社区工程’的同时，如何做好居民的隐私保护？”“为何这5个教育类项目只关注幼儿园和小学？”……面对代表们的犀利发问，政府部门顶着“聚光灯”的压力一一接招、当场回答释疑。

2020年，罗湖区人大常委会继续落实省、市人大常委会的要求，成立10个调研小组，深化完善政府投资民生项目评估论证工作。部门预算参与式阳光预审被评为“广东省县乡人大工作创新案例”，参审部门预算执行率均达98%以上。令人瞩目的是，评估论证通过的14个“2021年度政府投资民生项目”首次亮相区人民代表大会进行票决。据悉，今后每年罗湖区人大会上，区政府都将把上一年度人大代表重点监督民生实事项目的完成情况向全体人大代表报告。

“此举既是基层民主政治建设的一项实践创新，也是罗湖区政府投资民生项目人大代表评估论证工作的进一步深化，极具罗湖特色。”肖幼美代表认为，票决只是第一步，接下来代表们还会对项目的施工过程、完工质量等进行满意度测评，促使政府部门的决策更加科学、民主和规范。

推进民生实事项目人大代表票决制、实现全区部门预算联网实时监督、深化公益诉讼工作机制、深入推进任后履职监督……2020年，罗湖区人大常委会持续探索代表履职形式，不断丰富新时代人大工作内涵，创新具有罗湖特色的人大工作模式。如搭建计划预算在线监督平台，实现对全区所有预算单位预算执行情况实时监督，监督方式发生了根本性转变。再如2020年在全市率先建立了人大对法官、检察官的任后监督机制，进一步提升司法公信力。

区人大常委会还创新“直播+代表履职”线上宣传形式。“5·12”国际护士节当天开展“人大代表与医护人员共度护士节”网络直播，小学复学复课前开展“复学季，家长如何关注小学生的心理健康”代表讲堂网络直播活动，观众均爆满直播间。代表活动月启动仪式上开展“向人民汇报”网络直播活动，12名人大代表就错峰共享停车、“东湖水困”回头看等老百姓关心的问题现场连线监督推进，共吸引了5万余网友观看点赞，被人民日报客户端转发报道。

深入调研规划编制，建言献策罗湖未来

“在编制‘十四五’规划时，区人大常委会提前半年展开深入调研，充分吸纳代表意见建议，切实保障代表的审议权，获得了代表们的一致点赞。”王贤华代表如是说。

2020年是“十四五”规划编制之年。罗湖区人大常委会以前所未有的重视程度和力量参与编制调研，围绕罗湖发展战略定位，针对“十四五”规划的人才发展、产业升级、环境保护等6大领域进行专题调研。成立了81名代表组成的6个调研小组，举办了23场专项规划调研会。通过线上线下问卷调查，收回有效问卷12865份，汇总综合社情民意651条。在此基础上形成“1+3+6”的“十四五”规划编制调研成果报告，为罗湖区绘制“十四五”规划发展蓝图履行好人大的法定职权和作用。其中，梳理出建设大湾区国际医疗金融城等9个涉及罗湖改革发展的重大事项，集中市人大代表力量开展调研并向市人大常委会提交“十四五”规划建议，深圳火车站-罗湖口岸枢纽整体更新改造、建设大湾区免税城被纳入市人大常委会在全市精选的13个规划建议，向媒体发布并将重点推动落实。

2021年是中国共产党百年华诞，也是“十四五”规划开局之年。围绕区委绘就的“1+8+8”施工图，以及区政府提出的六大具体施工方案，2021年，罗湖区人大常委会将秉承历届人大“实干、创新”精神，凝聚各方力量，为“十四五”良好开局提供支持，积极推进“湾区枢纽、万象罗湖”高质量建设，为实现新时期发展目标努力奋斗。

强化政治引领，服务改革发展大局。把党建引领贯穿于人大工作的各方面、全过程；以“双区驱动”为契机不断丰富人大工作的实践特色；通过依法行使监督权、重大事项决定权、任免权，推进罗湖全面振兴发展。

夯实履职基础，发挥代表主体作用。积极搭建履职平台，完善人大代表建议办理机制；认真组织开展“人大代表活动月”，推动解决重大民生问题；支持各街道人大工委结合辖区实际打造“十街十色”的基层人大工作品牌。

提高监督效能，推进解决民生问题。把关乎群众切身利益的重大民生问题转化为人大常委会的监督工作重点；聚焦城市管理、“民生七优”短板等开展专项监督。

坚持党的领导，认真开展换届选举。牢牢把握“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”三项原则，圆满完成市、区人大代表换届选举工作任务。

编辑 彭健雄