位于南山区龙苑路的深圳市养老护理院是我市首家市级养老护理院，目前工程已经竣工。（资料图片）

李克强总理5日所作的政府工作报告指出，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。全国两会上，代表和委员聚焦养老这一民生话题，纷纷建言献策。

医养结合满足全覆盖养老需求

随着老年人对养老、医疗的需求不断增长，医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加在一起的趋势越来越明显。全国政协委员、云南省政协提案委员会主任段丽元表示，在社会老龄化加剧的当下，应从国家层面出台政策措施，进一步支持养老服务产业发展，满足老年人多样化、多层次、全覆盖的养老需求。

他建议，建立医养结合工作联合指导和协调会商机制，促使医疗、养老、社保政策有效衔接，尽快全面建立老年人长期护理保险制度。完善居家和社区养老服务，推动家庭自主养老，鼓励家政服务企业积极承担居家养老、社区养老服务，形成以家政服务企业为主体、其他社会力量广泛参与、政府协助的养老模式。

全国人大代表、浙江省台州市路桥区路南街道方林村党委书记方中华则认为，应推进多层次养老服务体系，社会化养老才是出路。即使采取居家养老模式，社区医疗服务也要及时跟上。通过“医养结合”，解决村级集中养老的弊端，提供差别化的养老服务。

全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红补充道，还应积极探索社会资本参与机制，建立和完善社会资本发展医养结合的扶植政策，有步骤、有规划地吸引更多的社会力量和民间资本参与医养结合养老服务。

建议制定独生子女父母的养老政策

两会前夕，中青舆情监测室依托中青华云大数据，对采集到的与两会相关的12859条微博用户言论进行了分析。分析发现，“90后”当前最关注的话题为养老服务、人才立法、收入分配。

这些“90后”多为独生子女。和多子女家庭养老相比，独生子女家庭将遇到更大的养老困境。为此，许多代表、委员认为，应进一步完善独生子女家庭养老政策，让“老有所养”更加有保障。

全国政协委员邓红建议，要进一步完善与计划生育政策相适应的养老政策体系，制定独生子女家庭养老专题规划，加大对独生子女家庭养老的政策倾斜力度。如出台鼓励子女与父母就近或者共同居住的政策；为独生子女父母提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴；设立“独生子女照料假”等。

“政府目前着手制定独生子女父母的养老政策，是有充分的理论和法律依据的。”全国政协委员、中国社会科学院世界历史研究所研究员俞金尧建议，尽早开始准备以独生子女父母养老为目的的人口普查，从国家层面制定专门的独生子女父母的养老政策；适当提高独生子女父母的退休金，大幅提高独生子女费和独生子女父母退休时的奖励金等。

对于空巢老人的养老问题，全国政协委员、陕西省工商联副主席杨正国建议，一方面，要完善我国养老制度和服务体系的顶层设计，构建“机构养老—社区养老—居家养老”三位一体的养老模式，做到政府“尽责”、社区“尽情”、子女“尽孝”；另一方面，要有一种精准关爱机制，借助智慧科技的力量，建立服务机构、空巢老人及家属联动机制，向空巢老人提供远程监护服务，一旦老人有突发状况，则可以实现三方联动，快速反馈给家属和服务机构，及时提供援助服务，以有效减少空巢老人意外事故的发生。

智能养老或成未来发展方向

“我家也有高龄老人，他们的难点和关注点我都有切身体会。”全国政协委员、嘉兴学院院长盛颂恩说，“现有的养老资源和模式不足以满足老人的实际需求，只靠医疗服务和传统手段解决养老问题是不够的，应利用网络、人工智能等新技术、新模式，充分调动、整合、优化配置社会资源，把全社会相关的资源和政府的相关政策集成到同一个大平台上来建立一种新体系。”

“我建议政府层面制定战略性的行动计划，尽快有一个清晰完整的大平台建设路线图，从顶层设计开始，各职能部门跨部门协作支持来建设一个智慧型居家养老服务网络平台。服务主体可以市场化，但公共资源和政策需要政府进行统筹配置和协调。还要建立相关标准体系，让平台运营、发展、管理、监督都有法可依。”盛颂恩表示。

编辑 李怡天