专访 | 张晓林：推进改革全面深化是今年两会的重头戏

“今年的全国两会具有历史性的意义，政府工作报告不仅全面总结了过去五年改革开放取得的巨大成就，而且明确要求加大改革开放力度。政府工作报告指出改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现‘两个一百年’奋斗目标的关键一招，还指出要深化基础性关键领域改革。以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。”《求是》杂志社原总编辑张晓林在接受读特记者采访时说，“联系到这次将听取和审议国务院机构改革方案这项重要议程，我们可以说推进改革全面深化是今年两会的重头戏。”

以自我改革推动社会改革

“今年的政府工作报告中，‘改革’一词出现97次，是历年工作报告中最多的一次，这也从侧面反映了党和政府推进改革开放的决心。”张晓林说，自己感受最深的是，政府工作报告在深入推进供给侧结构性改革中提出要深化“放管服”改革；报告中还特别强调，进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务等，这些论述深刻反映了改革的新时代特点，突出自身改革，以自我改革来推动社会改革。

他表示，十八届三中全会对全面深化改革作出全面部署，而党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，机构改革成为本次全国两会的焦点议题。无论是党和国家机构改革，还是全面从严治党等，都是自我改革的重要内容。从今年的政府工作报告，我们更加深刻地感悟到全面深化改革的力度和深度，全面深化改革将是一次全方位、全领域的深刻变革。

他说，全面深化改革不仅是政治、经济、文化、生态等领域的改革全面铺开，也是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这是更深层次的改革，或者说是深水区的改革攻坚战，改革的力度、深度将远远超过以往。

改革要再深化，思想就要再解放

“政府工作报告强调，加大改革开放力度，在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。”张晓林强调说，推动和深化改革首先要打破思想的束缚和利益的藩篱，改革要再深化，思想必须要再解放。在加强政府自身建设，深入推进政府职能转变方面同样如此。转变政府职能，是深化党和国家机构改革的重要任务。为此，政府工作报告提出要全面推进依宪施政、依法行政，全面加强党风廉政建设和全面提高政府效能。

他表示，改革开放以来，我国已实现了从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变。但目前，政府机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。一些领域机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能转变还不到位；一些领域权力运行制约和监督机制不够完善，滥用职权、以权谋私等问题仍然存在。这些问题如果不解决，将对经济社会的发展起到阻碍作用。加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，是政府自我改革的重要内容，这是历史发展的必然趋势和现实的需要，必将为2020年全面建成小康社会，2035年基本实现社会主义现代化，本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国，破除路障，起到重要的引领和推动作用。

“不能有马放南山、刀枪入库的思想，要像政府工作报告所强调的那样，更突出思想再解放，改革再深入，才能打好这一仗。”他说，正如政府工作报告指出的，安不忘危，兴不忘忧。世界经济不稳定不确定因素还很多，主要经济体政策调整及其外溢效应带来变数，保护主义加剧，地缘政治风险上升。我们要改革再出发，思想上就要来一场大学习、大解放才能跟上时代发展的步伐。

希望深圳在建设人民满意的服务型政府方面做出表率

“深圳因改革开放而生、因改革开放而兴、因改革开放而强。进入新时代、踏上新征程，深圳更要以改革开放开创未来。”张晓林说，作为特区，深圳的改革要保持领先优势，就要重组优势、重塑优势，仍须先行一步，从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把改革开放不断向前推进。在加强政府自身建设，深入推进政府职能转变方面拿出新的经验，形成新的优势，更好引领社会主义现代化先行区建设，更好地发挥彰显我国改革开放伟大成就和中国特色社会主义的巨大优越性的窗口作用。

“长期以来，深圳努力建设人民满意的服务型政府，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，促进政府转变职能，并积极构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，为经济社会全面发展提供制度保障，法治政府建设取得了较好成效。”他说，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。深圳作为经济特区，作为特大型城市，作为改革开放的前沿地带，遇到的治理体系和治理能力方面的问题和矛盾也会更加突出。希望深圳站在新时代坐标和新历史方位上，全面推进依宪施政、依法行政，全面加强党风廉政建设，全面提高政府效能，优化政府机构设置和职能配置，进一步增强政府公信力和执行力等，努力建设更能适应社会主义市场经济发展和社会需要，更能体现治理体系和治理能力现代化的人民满意的服务型政府，要有新的作为，作出新的贡献，提供新的经验。

编辑黄子芸