民营养老院和公办养老院“冰火两重天”的困局怎么破？市人大常委会关于构建高水平养老服务体系的决定执法检查报告建议，通过政府向民营机构购买服务的方式，增加政策型养老床位供给，优化资源配置。

根据报告，我市有养老机构52家，其中公办14家，民办21家，公建民营17家，已有19家机构获评广东省星级养老机构。全市共有养老床位13132张，由社会力量建设或者运营的养老机构床位数占七成，多元化养老服务供给格局基本形成。

居家养老是绝大多数老人的选择。为此，我市大力开展居家养老服务，截至今年9月全市共有老年人日常照料中心112家、老年星光之家600家、长者饭堂263家，面向老人提供家政、助医、康复、助餐等上门服务。

执法检查也发现，虽然我市的养老服务体系建设取得了一定成绩，但是与市民的需求以及先行示范区建设目标相比，还存在差距。比如老年患者慢性病社康“开药难”问题仍然存在，选点不科学导致部分长者饭堂就餐率偏低等。由于养老服务行业存在投入大、场地要求高、回报率低等特点，导致民办养老机构入住率偏低、运营压力大、市场活力不足，发展不均衡不协调。

报告建议，针对短板问题，大力推动养老服务的提质增效。特别是要加大对民办养老机构的扶持力度，通过减轻税费负担和运营成本，推动民办养老机构降低收费标准。推广政策型养老床位模式，通过购买社会化床位服务方式设立政策性床位，在减少政府一次性投入成本的 时，提高社会化床位入住率。同时，给予社会力量设立的公益性养老机构、医养结合机构与公办养老机构同样的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者集体所有土地。采取改造、利用闲置厂房、社会用房等方式的，按照规定享受用地优惠政策。

见习编辑 连博