福田区总工会 | 新时代基层工会改革的福田实践

健全制度，丰富内涵；接长手臂，延伸触角；激发活力，全面创新；提升服务，共创新局。过去一年，在区委区政府和市总工会的正确领导下，福田区总工会深入贯彻中央有关会议精神和部署，围绕区委七届党代会战略部署和区委七届四次全会目标任务，以问题为导向，以改革为驱动，“强三性、去四化”，充分发挥党的桥梁纽带作用，组织广大人民群众坚定不移跟党走，推动建立群团“4+N”联动机制，提出并实践了街道总工会会员代表常任制、楼宇工联会建设、工会志愿者队伍建设等一系列具有针对性的创新举措，奋力推进福田工会工作跃上新台阶。

强三性、去四化 深入推进工会领导机构改革

“要整合各级资源，让资源到达职工最集中、最需要的地方，摒弃“少数人办工会”做法。”

“加强社会力量做好群团工作，职业化工会干部要成为主体力量，加强队伍的合理管理、配置和激励，并与社会资源配合使用。”

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2017年12月27日下午，《梅林对话》——--“新时代基层工会改革工作的方向选择”暨福田区工会改革工作研讨会在梅林职工服务中心举行。

中国劳动关系学院教授闻效仪，万泽集团有限公司党办主任、集团工会副主席党志生作为主讲嘉宾，分别从理论角度和企业工会实践角度探讨新时代基层工会的改革之路。福田区总工会五个专业组组长、副组长，各街道总工会主席、副主席，职业化工会工作者，园区、楼宇工联会代表等近60人参与了研讨会，并与嘉宾深入互动。

新时代的基层工会改革应更加聚焦于社区、行业、楼宇工联会建设，通过与职工关系最紧密的基层工会组织，将资源更多投入基层，用于职工。同时，上级工会组织应当适当下沉，发动社会力量共同参与工会建设，而在闻效仪看来，在工会改革的上述领域，“抢下先手棋”的福田区已然先行一步。

据悉，自2015年中央党的群团工作会议召开以来，在福田区委和深圳市总工会的领导下，福田区总工会深入学习贯彻习近平总书记关于群团改革的重要指示精神，紧紧围绕“强三性、去四化”，不等不靠、主动作为，积极谋划和推进一系列工会改革举措。

深入推进工会领导机构改革，增强工会工作代表性。率先探索工会会员代表常任制，制定出台《福田区推行会员代表常任制，改进工会工作活动方式的办法》。调整优化机关内设机构，设立代表联络部，为会员代表更好发挥作用提供组织保障。

其中，探索工会会员代表常任制服务职工群众长效机制，被列入2017年区委重大改革项目。区总工会专门制订《福田区实行工会会员代表常任制，改进工会工作活动方式的暂行办法》、《福田区总工会委员挂点服务企业基层工会工作制度》、《福田区区域性工会联合会建设实施方案》等有关制度，并利用2017年街道总工会换届的契机，进一步推动工会干部专兼挂改革，会员代表、委员、常委、专兼挂副主席大幅增加。目前，在区总工会代表大会代表及区总工会委员会委员、常委会委员中，基层代表的比例分别为70.4%、49.2%、46.7%，大幅超过上级工会的要求，有效扩大了基层工会组织群众基础的广泛性、代表性。

率先探索街道总工会会员代表常任制。2017年在全区10个街道总工会全面推行代表常任制工作，并设立街道总工会工会代表专业组和工会代表联组。根据工会代表的特长，结合工会主责主业，将工会代表分别编入工会代表专业组和工会代表联组，直接参与工会工作的调查研究、协商议事、民主决策、职工服务项目策划实施。

来自基层企业的会员代表根植职工群众，直观了解职工困难和诉求，深刻理解职工利益，在职工服务中实践探索。两年来，会员代表开展调研活动35次，围绕职工群众关注的焦点难点问题建言献策106条。

聚焦工会主业主责 切实维护职工权益

眼睛向下，重心下沉，接长手臂，延伸触角，做强基层夯实基础，把基层工会建设成为职工群众工作的坚强阵地。

全面推进社区、园区、街区、楼宇等区域性工联会建设，并依托社区党群服务中心，推动职工服务中心和站点、职工之家一体化建设。在区、街道总工会的指导下，工联会依法依章程开展企业工会组建、职工服务和维权等重点工作。

中银大厦入驻企业有260家，以中小微企业居多，楼内从业人员1000多人，企业单独组建工会难度较大。针对这种情况，工联会成立了41个工会小组，发展会员500多人，通过开展形式多样的工会工作，搭建起普惠职工群众、促进企业发展的重要平台，赢得企业与职工的认可和信赖，目前已有3家企业正在筹备单独建立工会。

目前，全区95个社区、16栋楼宇、5个工业园区、3个行业和华强北商圈均已建成区域性工联会以及“会、站、家”一体化的职工之家。

按照员额管理、属地管理的原则，逐步为各社区工联会配备职业化工会工作者，解决基层工会无人办事、无能力办事的难题。以试点的莲花街道为例，目前已发现和培育1000多名工会志愿者，在企业中充分发挥宣传和参与工会建设、团结和凝聚职工等重要作用。

推动建立群团“4+N”联动机制。建立工会、共青团、妇联、残联四家群团组织联席会议制度，设立联合工作室，共建共享服务站点，加强工会与其他群团组织的“内联”、与政府部门的“互联”、与社会组织的“外联”。譬如，与区人力资源局联合举办“劳动光荣、幸福福田”职工劳动技能大比武，共覆盖企事业单位557家、职工数万人，近5000名职工参加。与区文体中心合办“工友杯”趣味运动会，吸引来自不同行业的24支企业队伍参与。

聚焦职工需求，切实履行好维护职工权益、服务职工群众的主业主责。开展工会与政府有关部门联动的劳资纠纷调解“圆桌行动”，在工业社区（园区）设立职工法律援助服务点，邀请律师到基层举办法律知识讲座，引导职工依法理性维权。以福田保税区为试点，开展劳资纠纷源头治理试验区、“互联网+”工会试验区、普惠职工服务试验区“三区建设”，探索构建和谐劳动关系的新路。

推进工会普惠性服务工作。以“供餐制”和“配餐制”两种模式建成8家“工会大食堂”，解决了部分楼宇、园区内3.5万名职工就餐难问题。2017年，在全区共建设“工会大食堂”5家，总建设面积达10000平方米，撬动社会资金投入1200多万元。与区图书馆合作，通过百人以上企业建职工书屋、小微企业建书吧、职工服务站建流动书架、园区建图书服务点、社区图书馆加挂“职工书屋”牌子等5种形式，丰富职工精神文化生活。2017年，共新建37家“职工书屋”、“职工书吧”，改造升级12家“职工书屋”、“职工书吧”。实施“职工心聆关爱行动”，在社区、企业建设职工“心聆驿站”11家，113名心理援助咨询师为职工提供心理健康辅导。

持续推进改革创新 推动工会工作上新台阶

日前，《福田区总工会改革实施方案》（征求意见稿）出台，明确了下一阶段区总工会改革工作任务目标。据悉，根据2018年主要思路目标和工作计划，福田区总工会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，结合中央党的群团工作会议精神，做好区总工会工作，采取切实有效的措施保持和增强机关工会工作的政治性、先进性、群众性，探索新经验，开拓新路子，把工会联系的职工群众最广泛、最紧密地团结在党的周围，积极探索符合福田特点的工会发展道路，推动机关工会工作再上新台阶。

强基层，增强工会领导机构的广泛性和代表性。工会领导班子按专、兼、挂各占一定的比例配备，原则上兼、挂职成员不少于50%。，拟增设一名挂职副主席，参照上海做法从全区行政或事业单位中选拔有培养前途的年轻干部，全脱产任区总副主席，任职2年。

强队伍，有效提升工会干部整体素质。建立一支政治过硬、素质过硬、作风过硬的工会干部队伍。对各类队伍通过建立制度、抓好培训等措施强化队伍主责主业、主业主抓意识。

建阵地，打造区-街道-企业三级职工服务阵地体系。依托区政府自有物业或购买、租赁一定面积的场地开辟区级职工服务阵地，实现服务阵地前延、服务力量下沉，增强工作效能。依托党群服务中心开展职工工作。街道总工会选址租赁场地或与辖区企业合作创建职工服务中心，推广建设“心聆驿站”、“爱心妈妈小屋”等直接服务职工的阵地。

创品牌，全面推动福田区工会工作上台阶。聚焦群团4+N工作机制、楼宇工联会建设、工会志愿者队伍建设等改革项目，通过项目开发、项目储备，挖掘一批项目品牌和街区品牌。发挥专业组作用，通过重大课题研究，融合集体智慧，争创市级、省级、全国工作品牌。

据了解，为进一步面向职工、服务基层、突出主业，区总工会拟将原内设机构“组织宣教部”优化调整为“基层组织建设部”。以组织宣教部原职责为主，重点突出“组织”、“服务”“典型发现”职能，将原“会员代表联络部”代表联组职能划归“基层组织建设部”，做好会员代表联络服务工作。将原内设机构“会员代表联络部”优化调整为“宣传教育部”，将原“组织宣传教育部”职工宣传教育、文体活动、人文素养提升职能划归到“宣传教育部”，突出“网络化”功能，运用“互联网+”模式，完善区总工会信息工作服务平台和信息互动建设平台，整合线上线下服务资源，更好地联系服务职工群众。

见习编辑 张克