12月14日，中国社科院科研局、中国社科院工业经济研究所、中国社科院宏观经济研究中心和社科文献出版社在京举办的“2021年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会”上，中国社科院副院长、党组成员、学部委员蔡昉指出，一些薄弱环节制约经济复苏，可以说经济还没有完全见底，还没有回到原来的起点上，还有很多任务要做。特别是从就业情况看，稳就业、保就业，稳民生、保民生，还应该作为宏观经济政策的优先序列。

“看宏观经济不仅仅看GDP恢复到几个点，更重要的是看就业。”蔡昉指出，从2018年中国发布城镇调查失业率指标以来，大体是5%上下，因此可认为，5%是稳定的、正常的，没有周期影响。到今年2月份，该指标一下提升到最高点6.2%，提高了1.2百分点。4月份又是一个小高潮，6%。此后该指标一路下行，10月份已降到5.3%，大体回归到正常宏观经济状态，只是偏高。失业率从上升到下降经历了一个倒V字型曲线，意味着中国经济V字型复苏基本成型。但是，还要用就业充分程度度量劳动力市场情况，还有城镇户籍人口就业状况和农民工返城就业状况，返城后的就业状况等等，很多情况也没有包括到目前的城镇调查失业率中。因此，还要专门关注特殊群体，这些因素都决定了还存在一些问题，突出的表现为经济复苏的不平衡。

他称，总的不平衡有几点：一是第三产业的复苏滞后。二是服务业中的很多服务消费需求弹性比较大，其中食品消费的弹性很小，服务消费弹性大。三是服务业是非贸易品。这些因素决定了目前服务业、第三产业的复苏相对滞后。

“虽然经济活动开始恢复了，但是居民收入恢复和消费恢复还相对滞后。从三季度累计增长情况看，支出也好、收入也好，消费支出和收入累计都还是负的。”他说，可能因为之前受到疫情冲击，对今年收入增长的预期不是特别好，还有一些就业没有恢复好，有不充足的现象。这些都会冲击消费，因此消费不能相应恢复。从CPI的结构变化情况看，也都能看到消费复苏还没有到位。     

他说，综合三产复苏相对滞后、消费和收入的复苏相对滞后，需求侧的恢复相对于供给侧也有滞后的表现。因此，要解决供给侧和需求侧的平衡问题、相互促进问题，形成国内国际双循环相互促进新发展格局。其中要注意需求因素中的出口、投资、消费三个因素之间的平衡和相互促进，这些因素都应该更加平衡。

“由于我们还有一些薄弱环节制约我们的经济复苏，可以说我们的经济还没有完全见底，就是说我们还没有回到原来的起点上，还有很多任务要做。”他说，特别是从就业的情况看，还应该稳就业、保就业，稳民生、保民生，还应该作为宏观经济政策的优先序列。

编辑 关越