12月21日，广东省工商行政管理局、广东省社会科学院联合召开新闻发布会。受广东省工商行政管理局委托，广东省社会科学院发布了《2017年度广东各市开办企业便利度评估报告》。今年的评估显示，广东省各市开办企业便利度从高到低的排名为：深圳、广州、东莞、肇庆、珠海、潮州、揭阳、汕头、韶关、惠州、汕尾、江门、清远、河源、云浮、湛江、阳江、梅州、茂名、佛山、中山。

业务咨询、商事登记、预备经营三大维度谁最便利

评估对接国际营商环境评价通例，将开办企业全流程通常需要办理的证照和手续等环节全部纳入评估范围，评价从提出申请到达到可预定经营的状态，到政府有关部门和银行、刻章点等社会机构办事的方便程度。从业务咨询、商事登记、预备经营三大维度进行综合评价。

业务咨询，评价企业办事之前能否获得全面、明确、充分的指引，做到办事可预期，关系到开办企业能否顺利进行。全省业务咨询最为便利的5个市分别为：广州、珠海、肇庆、东莞、汕头。

商事登记，评价企业申办营业执照的方便程度，是开办企业的核心环节。全省办理营业执照最为便利的5个市分别为：深圳、东莞、广州、肇庆、珠海。

预备经营，评价领取营业执照后，办理刻章、银行开户、补采集税务登记信息等手续的方便程度，是开办企业的必要组成部分。全省预备经营最为便利的5个市分别为：肇庆、茂名、汕尾、揭阳、潮州。

开办企业所需程序环节、跑动次数、办理时间哪些市表现最优

目前，我省开办企业通常需要5个程序，涉及7个环节。包括：名称预先核准，“多证合一”商事登记，刻章（含公安部门刻章许可和到刻章点刻制公章2个环节），银行开户（含人民银行开户许可和商业银行开立基本户2个环节），补采集税务登记信息。部分市改革力度大，将本市开办企业程序和环节的数量压缩到全省一般水平以下。所需程序和环节最少的3个市为：深圳，只需3个程序4个环节；肇庆，只需4个程序5个环节；广州，只需4个程序6个环节。

全省开办企业全流程平均需跑动8.2次。跑动次数最少的5个市为：肇庆，只需4.7次；深圳，只需7.3次；广州，只需8.0次；揭阳8.2次，东莞8.3次。

全省开办企业全流程平均需耗时15.7天。办理时间最少的5个市为：肇庆，只需7.8天；潮州12.4天，珠海12.6天，广州12.7天，揭阳13天。

从全省开办企业全流程各环节平均耗时来看，工商名称预先核准0.6天，申办营业执照3天，公安刻章许可0.6天，刻章点刻制公章1.2天，银行开户7.6天，补采集税务登记信息0.6天。此外，预约工商名称预先核准0.9天，预约申办营业执照1.3天。全省银行开户平均时长7.6天，占开办企业总时长将近50%。

名称预先核准用时最短的5个市：深圳0.0天、广州0.0天、河源0.2天、惠州0.2天、珠海0.3天。

申办营业执照用时最短的5个市：深圳0.2天、珠海0.5天、肇庆1.3天、东莞1.5天、广州1.5天。

刻章（含公安刻章许可和刻章点刻制公章）用时最短的5个市：肇庆1天、云浮1.3天、清远1.4天、惠州1.4天、河源1.5天。

银行开户用时最短的5个市：肇庆3.5天、茂名4.1天、阳江4.7天、湛江4.7天、潮州4.8天。用时最长的为深圳11.7天。

补采集税务登记信息用时最短的5个市：肇庆0.4天、深圳0.5天、揭阳0.6天、梅州0.6天、广州0.6天。

广东的开办企业便利度在全国和全球处于什么水平

世界银行《2018年营商环境报告》披露，2017年6月1日之前，我国（以北京、上海两座城市为代表）开办企业需7个程序22.9天，成本为刻章费用，约人民币300元，占人均国民收入0.6%，无最低实缴资本限制。这一水平，排在全球第93位，比上年提升34位。

目前，广东开办企业平均需5个程序15.7天，成本为刻章费用，约人民币300元，占人均国民收入0.9%（注：2016年广东人均国民收入30,295元），无需缴纳行政规费，无最低实缴资本限制。按照世界银行开办企业前沿距离水平的计算方法测算，相当于全球190个经济体第82名的位置。

从具体指标来看，按开办企业程序排序，相当于全球190个经济体第89名的位置；按开办企业耗时排序，相当于第118名的位置。与全球前沿水平相比，无论在程序还是在耗时方面，广东在开办企业便利度方面仍有较大的提升空间。

今年的排名与去年相比有什么变化

为持续跟踪评估我省开办企业便利化改革进展情况，提出进一步深化改革的建议，从去年开始，广东省工商行政管理局委托广东省社会科学院，连续两年开展有关评估工作，2016年发布了首份评估报告，今年又发布了2017年度的评估报告。

从今年的得分排名情况来看，全省21个地级以上市可以分成三个区间。第一区间包括深圳、广州、东莞、肇庆等4市，他们的得分与后面的市拉开距离，表明这4个市在开办企业便利度方面走在全省前列。其中，深圳、东莞在去年评估中排名前二，今年继续保持领先位置；而广州、肇庆在去年排名靠后的情况下，加快出台和落实多项便利化措施，取得明显成效，在今年的评估中上升到与深圳、东莞同处第一区间。第二区间包括珠海、潮州、揭阳、汕头、韶关、惠州、汕尾、江门、清远、河源、云浮、湛江、阳江、梅州等14市，其中，珠海、惠州与去年相比有大幅提升。第三区间包括茂名、佛山、中山等3市，他们的排名与去年相比出现不同程度的下降。

期待以后在广东开办企业会越来越方便

评估报告建议：继续深化商事制度改革，形成具有国际比较优势的广东开办企业规则体系。通过开办企业流程改革和重构，将广东开办企业流程压缩为3个程序（登记、刻章、开户），开办时间压缩到10个工作日内，按照世界银行的评价标准，可进入全球前20名的水平。

【读特新闻+】

深圳在全国率先实施商事制度改革

在新闻发布会现场，记者向出席会议的深圳有关部门负责人了解到了深圳开办企业便利化改革的做法和经验。

2013年，深圳在全国率先实施商事制度改革，简化开办企业的要求是迄今为止改革最多的领域，从开办企业的关键性问题和环节入手，使得企业成立更加便捷容易。

深圳率先在全国开展“证照分离”改革，仅仅保留11项与主体资格相关的前置审批事项，全国最少；全国首推住所自主申报制，无需提交场地证明文件和租赁合同；经营范围由登记事项改为备案，放宽企业经营范围限制，一般经营项目企业领取营业执照后即可开展经营。

广东开办企业为工商部门名称预先核准、 “三证合一”商事登记、刻章、银行开户、补采集税务部门税务登记信息、社保登记6个主要环节。深圳自2015年7月1日实施“多证合一、一照一码”和企业名称自主申报改革后，开办企业程序压缩至3个环节，即“多证合一”商事登记、刻章、银行开户。

目前深圳95%以上设立、80%以上变更业务已实现全程电子化，审核效率提高100%以上，符合条件的在3个工作日内即可办理完成，推行电子营业执照和邮寄营业执照服务，实现零跑动。申请营业执照无需缴纳任何费用，实行注册资本认缴制后也无最低实缴注册资本要求。

深圳出台全国首个商事主体行政审批事项权责清单，禁止政府职能部门对清单以外的经营事项进行审批，实现政府“法无授权不可为”；加强登记管理和指导，先后出台和完善经营项目、住所、企业名称、人员四张商事登记负面清单，实现市场准入的清单化管理，提高业务办理透明度和可预期性。

据统计，实施商事制度改革后，深圳平均每天新登记注册企业数由改革前的335户上升到现在的1247户，开办企业的时间由改革前的约31天缩短为19.6天。截止今年11月底，累计商事主体总数302.2万，其中，企业1740255户，个体工商户1281459户。按深圳统计局最新公布2016年全市年末常住人口1190万人计算，深圳每千人拥有商事主体253户，每千人拥有企业146户，商事主体总数和创业密度均位居全国大中城市首位。

下一步，深圳将提速增效，升级全程电子化网上登记。加快全程电子化登记改革，提升用户体验，拓展使用微信、智能自助终端等方式办理注册登记；继续压缩企业开办时限，加大对登记窗口行政资源的支持；进一步强化信息共享和业务协同，积极探索将更多的与商事主体“开户”功能有关的登记备案事项整合到“多证合一”，以“数据网上行”让“企业少跑路”。

编辑 高原