打造并购基金矩阵 构建完备产业链并购生态圈 深圳发布并购重组高质量发展行动方案

10月22日，市地方金融管理局、市发展和改革委员会等6部门，联合印发《深圳市推动并购重组高质量发展行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），围绕深圳“20+8”产业战略要求，立足培育具有全球竞争力的世界一流企业和行业领军企业、提升深圳产业链活力与韧性的工作目标，制定1个发展目标和10项重点任务，到2027年底，辖区上市公司质量全面提升，境内外上市公司总市值突破20万亿元，培育形成千亿级市值企业20家。

并购重组是上市公司和产业企业进行资本运作、提升经营效益的重要方式，在支持上市公司转型升级、促进产业结构调整、实现经济高质量发展等方面发挥着积极作用。在重点任务领域，明确产业升级并购逻辑，突出并购重组“向新性”。《行动方案》将聚焦“20+8”产业实施分类引导，支持战略性新兴产业“链主”企业、龙头上市公司开展上下游并购，收购未盈利优质资产以强链补链和提升关键技术水平；鼓励未来产业通过并购实现规模扩张与技术突破。

强化金融工具与耐心资本供给，提升并购实施“实效性”。《行动方案》提出，创新并购贷款、银团贷款、投贷联动等“并购+”融资工具，探索开展非居民并购贷款、科技型企业并购贷款创新试点；通过融资担保、再担保机构增信以及共保体、大型商业保险和统括保单等形式，提升并购实施与整合效率，鼓励研究贴息补助政策。

优化境内外资源配置，深化产业并购“开放性”。《行动方案》提出，支持我市行业龙头企业通过赴港上市或再融资等方式获取资金，提升跨境并购重组效率，拓宽资源整合范围；创新运用跨境资产转让、跨境双向股权投资、跨境银团贷款等工具，促进境内外企业实施双向并购整合，对企业通过跨境换股收购资产予以支持。

健全并购生态服务平台，提升并购市场“完备性”。《行动方案》将加快培育并购交易行业生态，支持深圳证券交易所构建更加适应上市公司并购重组的发展体系，支持开展“一带一路”和粤港澳大湾区上市公司并购重组的专项研究；支持深圳前海股权交易中心高质量建设“专精特新”专板，帮助科创中小企业实现内外部资源整合。

强化风险防控与要素保障，提高监管与服务的“协同性”。《行动方案》提出，鼓励为重点产业链并购重组项目在立项、环评审批等方面建立绿色通道，对并购后落地我市的重点项目加强配套服务，支持打造产业并购集聚区，搭建综合性并购服务平台，降低并购交易和投后运营成本。

编辑 温静 审读 吴诗敏 二审 桂桐 三审 窦延文