深圳发布并购重组高质量发展行动方案：推动境内外上市公司总市值突破15万亿！

为支持深圳上市公司注入优质资产、提升投资价值，助力深圳以先进制造业为主体的“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业发展壮大，增强产业经济发展新优势，11月27日，深圳率先发布了《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025-2027）（公开征求意见稿）》（下文简称“《行动方案》”）。这不仅是深圳继“大胆资本”后，金融领域积极响应发展新质生产力、证监会“并购六条”等相关部署的有力体现，更是深圳推进“科技+产业+金融”循环发展的重要一环。

推动深圳境内外上市公司总市值突破15万亿

《行动方案》中明确提出，到2027年底，力争将深圳打造成为新质生产力投融资活跃区、技术和产业并购交易集聚地、上市公司质量提升示范地、金融市场互联互通先行地、创新资本生态健康规范先导区；推动深圳境内外上市公司质量全面提升、总市值突破15万亿元；推动并购重组市场持续活跃，完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元，形成一批优秀并购案例，发挥示范引领作用，助力深圳打造有重要影响力的创新资本形成中心。

为实现这一目标，《行动方案》提出拟建立上市公司并购重组标的项目库，围绕我市“20+8”战略性新兴产业和未来产业布局，深化并购重组标的项目的储备、整合和对接等服务。

同时，支持上市公司向新质生产力方向转型发展。其中，《行动方案》强调要支持企业用好股债融资、并购重组等“绿色通道”政策，鼓励聚焦新质生产力的“硬科技”“三创四新”属性尤其是集成电路、人工智能、生物医药等重点产业以及新赛道和未来产业领域，拥有自主知识产权、突破关键核心技术，能够解决“卡脖子”问题的科技型上市公司，通过并购重组持续做大做强。积极争取国家支持深圳在金融科技、绿色低碳等新兴领域先行先试开展上市公司并购重组。

并搭建“星耀鹏城”资本市场公共服务平台，为各部门和各区提供“一体化”信息共享系统，为上市公司提供“一站式”数字化服务平台。

《行动方案》还重点提出要联通香港资本市场打通境内外并购资源。依托香港资本市场优势，有序推进并购重组项目、金融产品等互联互通。“支持我市符合条件的行业龙头企业并购境外资产标的，通过赴港上市或再融资等方式，提升并购重组效率，拓宽资源整合范围。鼓励深港合作设立并购重组相关的投资基金，支持境内外机构投资科技成果转化应用，支持获境外机构投资的科技型企业深化与相关国别的产业链合作等。”同时《行动方案》也支持上市公司开展并购业务“走出去”。鼓励上市公司并购境外优质资产，在跨境换股方面予以便利支持等。

此外，《行动方案》还提出丰富上市公司并购重组融资渠道。鼓励金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融工具，探索非居民并购贷款创新试点，研究科技型企业并购贷款创新试点。鼓励合格境外投资者通过QFII、RQFII、QFLP 等参与上市公司并购重组等。

深圳上市公司今年披露并购重组事件90单，创近年来新高

近期，证监会出台的“并购六条”等系列政策点燃了并购重组市场热情。今年以来，深圳继续积极通过并购重组推动产业整合和升级，根据第三方机构统计，截至目前，深圳辖区内上市公司及其子公司2024年以来首次公开披露的并购重组事件累计90单，其中已完成34单，已完成项目的交易总价值102.54亿元，创近年来新高。尤其是自“并购六条”发布以来，深圳辖区内上市公司及其子公司首次公开披露的并购重组事件累计16单，已披露的交易总价值117.90亿元，排名全国城市第二。

其中华星光电拟通过支付现金108亿元人民币收购境外上市公司LG显示的控股子公司乐金显示，该并购项目是“并购六条”发布以来A股上市公司公告启动并披露交易规模的最大并购项目，也是今年以来国内企业收购境外企业在华资产规模最大的项目。

10月24日，深圳市上市公司至正股份发布重组预案，拟收购全球前五的半导体引线框架供应商AAMI 99.97%股权，同时剥离原主营的环保电缆材料业务。本次交易完成后公司将完成向半导体业务的全面转型，是上市公司开展产业转型跨界并购的典型案例。

聚焦全链条培育深圳上市企业，已有2820家企业纳入“后备库”

“深圳是创新之城，也是创新资本形成中心，同时也是国内A股上市公司最多的城市之一，有强大的产业基础、有优秀的企业集群，这是我们落实’并购六条’、培育深圳上市企业最大的底气。”据深圳金融办相关负责人介绍，截至目前，深圳共有境内外上市公司574家，A股上市公司422家，A股上市公司总市值超过9万亿元。今年新增境内外上市公司19家。有国家级高新技术企业2.5万家，国家级专精特新’小巨人’企业1040家，市场有丰富的并购需求及标的资源。

此外，深圳聚焦全链条培育深圳上市企业，从早期投资、培育上市、并购重组等重点环节，将常态化开展“三大专项行动”，包括风投创投高质量发展行动，“星耀鹏城”上市培育行动，与。其中，在“星耀鹏城”上市培育行动中，深圳市拟建立与证监会的专项沟通协作机制，加快企业注册、备案进程；加强上市后备资源挖掘和梯度培育，已有2820家企业纳入拟上市企业后备资源库，约占广东80%；推进信用报告代替无违规证明改革，企业上市合法合规信息核查“一件事一次办”；在企业上市当天提供地标建筑亮灯宣传服务，提升企业上市荣誉感。

从多措并举发展耐心资本，引领风投创投机构投早、投小、投硬科技，打造立足深圳、服务全国、联通港澳和全球的创新资本集聚地和耐心资本、大胆资本发展高地；到全国首发并购重组专项政策，引导各类资本积极参与上市企业培育、并购行业发展中来，明确打造新质生产力投融资活跃区、技术和产业并购交易集聚地、上市公司质量提升示范地、金融市场互联互通先行地、创新资本生态健康规范先导区……种种迹象表明，深圳正加快完善金融政策“拼图”，进一步做好服务现代化产业体系、服务全面创新、服务实体经济的“三服务”工作，加快富有深圳特点的金融业高质量发展。

审读：汪蓓