大鹏新区2020年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实地考察环节的第二站,来到了深圳市生态环境局大鹏管理局。考察团一行简要的参观后,双方进行了座谈会。
会上,深圳市生态环境局大鹏管理局的局长介绍到,该局为了贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,根据其自身的工作职责开展了普法宣传和培训工作。
为了更好的落实普法责任,该局召开“谁执法谁普法”专题会,研究普法工作宣传内容、方式、分工,并先后印发了《深圳市生态环境局大鹏管理局2020年民法典普法活动方案》、《深圳市生态环境局大鹏管理局2020年生态环境保护宣传教育工作方案》和《深圳市生态环境局大鹏管理局关于做好2020年培训工作的通知》等方案。同时,该局统一思想、强化担当,做好全局动员工作,扎实推进普法工作的进程,坚决打好“七五”普法收官之战。
据介绍,该局主要通过了以下三个方面开展普法工作:
首先,开展全面宣传,展现环境执法亮点。据悉,该局为贯彻落实“六个一”工作要求,分别面向社会、企业、局内开展了“六·五”系列专题普法活动、环境法律法规暨在线监控设施规范化培训会和新《固废法》培训,并通过制作普法动漫视频等方式,提升宣传效果。并把非道路移动机械专项检查作为年度依法治理工作项目,全面检查辖区内使用的所有非道路移动机械,对涉嫌非道路移动机械设备排气烟度超标案下达行政处罚决定书。同时,该局还及时梳理总结分析典型案例,通过“以案释法”提升企业守法自觉。
一方面,该局先后在辖区内的社区、工业园区开展环境保护普法宣传,通过派发宣传单、播放宣传视频、现场解说、以案释法等宣传方式,让“谁执法谁普法”宣传活动走进社区、走进企业、走进园区,增强企业环保主体意识和群众法律意识。
另一方面,该局也积极开展民法典系列普法活动,如开展“法律顾问”进企业活动、积极参与民法典微课堂活动、开展法治大鹏系列活动之民法典专题讲座等,其中,民法典微课堂荣获一等奖的好成绩。在向市民讲好民法典故事的同时,也为企业和执法队伍提供良好的学法平台。
在今年新冠疫情的影响下,该局也大力开展了疫情防控普法宣传。制定了《深圳市生态环境局大鹏管理局新型冠状病毒感猪染的肺炎防控医疗废物废水监管组工作方案》和《深圳市生态环境局大鹏管理局关于贯彻落实肺炎疫情防控期间医疗废物和废水规范化处置工作有关要求的通知》,在做好医疗废物和废水的监管工作的同时,也加大对疫情防控知识和相关法律法规政策的宣传力度。
其次,大力强化培训,提高环保法律意识。为了强化企业的法律意识和环保主体意识,该局开展了“新固废法新旧修改及环境执法案例分析固废法”培训会、工业污染防治设施安全警示教育暨安全管理工作指引培训会以及环境法律法规暨在线监控设施规范化培训会。
做好对外普法培训的同时,该局也加大了内部的普法力度。为提升依法行政整体水平,组织开展了“环境执法现场检查要点培训会”、“三产执法基本要素培训”、“扬尘污染防治管理培训”、“环境行政处罚的程序与证据”等内部培训8次,在提升行政执法人员法律意识、履职能力和工作水平的同时,营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。另外,该局还积极开展系统内部学法考试,目前该局法典专题学法考试参考率和优秀率均达到100%。
最后,坚持学做结合,提升环保业务水平。为了增强领导干部遵法守法意识,发挥领导干部庭审旁听的法治宣传教育功能和引领示范作用,该局组织了主要领导以及相关执法人员参与旁听庭审,通过现场直观了解庭审过程,提高领导及干部的法治素养和依法办事能力,让关键少数起到带头作用。
同时,该局聘请法律顾问团队,提高依法办事水平,提高政府的行政效率。包括提供行政处罚案件审查、法律咨询服务、法律文书起草、合同审查等各种法律服务,为各项工作提供可靠的法律保障,其中,在市生态环境局第二、三季度行政执法案卷评查中,案卷评查分数最高。
另一方面,该局积极开展了环保专项执法行动。如“利剑四号”、“绿色护考”、餐饮油烟整治、“双随机一公开”联合执法检查、近岸海域污染防治联合执法行动等多项环保专项行动,通过加大执法力度,不断提高依法行政的执行力和震慑力,提高新区环境质量,同时,推进建筑施工噪声远程喊停、无人机巡查、环境监测数据进小区等工作,充分利用科技手段化解环境信访矛盾。
除此以外,该局还探索建立出了海陆统筹模式。通过组织召开“大鹏新区海陆统筹生态环境监管推进会”,组织新区五大海洋监管部门签订《大鹏新区海陆统筹生态环境治理合作备忘录》,该局探索并建立了“海陆统筹”生态环境综合治理新模式。
会上,该局局长还介绍到,该局将拓宽普法渠道,加大对互联网、自媒体等大众媒体的运用,并加强执法工作、法律法规和典型案例的宣传,满足群众的多样化需求;且将利用12•4国家宪法日平台,做好宪法及相关法律法规宣传工作。
同时,也将健全普法机制,提高法治宣传教育工作的科学性、针对性和实效性,确保普法责任落实到位。还将加强普法培训,提高执法人员的专业知识、执法素质和能力,以实现环境执法队伍的标准化、规范化、法制化,从而提高环境执法的水平。
随后,考察团的专家也对该局相关工作做出了提问及建议,并对该局的普法工作表示了肯定和赞扬,同时也希望该局在即将到来的“八五”普法工作中,可以更上一层楼。