深圳市大鹏新区水务局“谁执法谁普法”普法责任制落实情况2022年度工作总结

新区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“八五”普法规划目标任务，贯彻落实省、市、新区普法工作部署，以提高职工法治素养、增强群众守法意识为中心，着力推动水务行业法治宣传与法治实践有机结合，严格履行“谁执法谁普法”普法责任制。

一、强化工作保障，加强法治工作队伍建设

（一）加强普法工作组织领导

新区水务局高度重视“谁执法谁普法”主体责任制的落实工作，主要领导亲自部署，将普法工作作为落实法治政府建设部署和全面推进依法行政的重要着力点，科学谋划2022年度“谁执法谁普法”工作，明确业务科室工作职责，压实工作责任，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法大格局。

（二）完善普法工作制度保障

建立法律顾问制度，充分利用社会法律资源，通过聘请专业的法律顾问团队，为新区水务局提供普法讲座、行政处罚案卷管理、法制审查及合同审查等多种法律服务，切实提高普法、执法工作水平和效率。一年来，法律顾问单位委派律师赴新区水务行业开展普法宣传讲座2次。

（三）强化普法工作队伍建设

为进一步提高机关工作人员普法水平，规范行政行为，切实保障行政相对人的法定权利，新区水务局高度重视普法工作队伍建设工作。一是以线上线下相结合的形式，组织本单位工作人员开展《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《深圳经济特区水土保持条例》《深圳经济特区水资源管理条例》等法律法规和政策文件的学习，年度培训时长不少于40个学时。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织本单位工作人员参加国家工作人员学法考试，参考率100%、优秀率100%。三是本年度新区水务局一名公务员申报成为公职律师，并按要求履职，参与本单位行政处罚案审会、重大决策事项合法性审查等工作，努力提升依法行政水平。

二、贯彻习近平法治思想，加强宪法和民法典学习宣传

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深刻认识习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循，严格落实“第一议题”“会前学法”制度，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、党组会的必学内容，组织开展常态化学习，年度学习频次不少于4次；购买习近平法治思想学习资料，分发给干部职工，切实做好习近平法治思想学习宣贯工作，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）持续开展宪法学习宣传活动

2021年12月，新区水务局聚焦第八个国家宪法日和第四个“宪法宣传周”重要节点，紧紧围绕“以习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”这一主题，开展宪法周宣传活动。一是在单位内宣传栏张贴宪法宣传标语、海报，通过派发宪法主题宣传品、学习资料以及利用微信、粤政易等网络平台向机关、水利设施运营监管单位推送宪法知识链接等方式，充分调动干部职工的学法积极性，营造尊重宪法、崇尚法治的良好氛围。二是组织单位职工集中参与“弘扬宪法精神、建设法治政府”专题讲座学习、观看宪法宣传视频和线上庭审直播，总学习观看人次超200，进一步增强干部职工宪法意识及对宪法基本原则和精神的理解程度。

（三）不断加大民法典学习宣传力度

印发《大鹏新区水务局民法典学习宣传活动方案》，明确民法典学习宣传工作主线。组织召开民法典专题学习会，邀请专业律师为工作人员解读民法典日常，并就与群众生活密切相关的法律条款进行了专业解释，提高工作人员对民法典的认识和理解；通过微信、粤政易等线上平台推送民法典链接及线下张贴海报、分发宣传手册等方式向本单位、水利设施运营监管单位、在建工程工作人员、社区居民普及民法典相关知识，营造全社会学习、遵守、维护民法典的浓厚氛围。

三、聚焦重点领域，切实增强普法针对性和实效性

结合水土保持检查、在建工程巡查等水务日常监管工作，以“普法+”模式统筹推进节水典范城市创建、监管服务转型、扫黑除恶攻坚战等各项重点工作开展，结合“世界水日”“国际减灾日”“消防安全宣传月”等重要时间节点，面向重点用水企业、在建水务工程、经营性排水户及广大市民群众，通过开展专题培训、组织应急演练、张贴海报、悬挂横幅、发放宣传材料以及现场讲解等方式，向各方普及《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规。2022年以来共组织各类法治宣传活动10余次，分发宣传材料上千份，有效推动法治宣传进工地、进社区、进企业、进家庭，切实提升普法针对性和实效性，在全社会弘扬社会主义法治精神，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求，让法治逐渐成为全民思维方式和行为习惯，营造全社会讲法治、守法治的文化环境。

四、做实前端管理，走好水务执法改革转型路

为做好水务执法改革转型工作，新区水务局立足辖区实际，转变以往侧重于“末端”行政处罚的执法模式，探索推行“532”工作法。

（一）50%的问题用普法宣传服务来解决

即50%的问题用普法宣传服务来解决，通过普法进社区、普法进工地、普法进企业等方式，主动面向公众公开、宣传、讲解涉水法律法规和相关政策文件等服务类信息，并摒弃同质化普法宣传，针对辖区涉水单位和商户不同行业特点，分类进行排水、节水、河道、供水、水土保持等“定向”普法服务，让居民群众、经营商户、工地企业知法懂法，增强法律意识，预防违法行为发生，以达到“抓前端、治未病”的效果。

（二）30%的问题用事中监督管理来解决

依托辖区水务联动执法机制，加强事中监管，在日常巡查检查中，充分发挥行业管理平台和第三方管养单位的监管作用，及时发现各类违法苗头，同时积极采取说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法形式，通过建议、提示、解释、告诫或制发执法建议书等方式，帮助企业和公众提升守法意识，及时纠错改正。

（三）20%的问题用坚持严格执法来解决

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。新区水务局坚持“末端”严格执法、秉公执法，通过加强执法信息审核、严格规范执法程序，以事实为依据，以法律为准绳，加大对违法行为的打击力度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

五、下一步工作计划

新区水务局将根据《大鹏新区“八五”普法任务清单》《大鹏新区2022年普法依法治理工作要点》等有关文件要求，充分利用新大河禾塘湿地公园展厅等公共空间，将法治精神、法治典故、法治名言、社会主义核心价值观、法治漫画等各类法治元素植入走廊、LED演示屏等载体，打造“小而精”的法治文化阵地，进一步提高法治宣传的普及率、针对性和实效性。

编辑 伍偲 审核 刘杰 邹远先