深圳福田“透明社区”平台搭建全国基层治理现代化模板

东海花园二期福禄居小区实景。

一个入伙25年的小区，曾经常年“亏损”，依托全国首个业主共有资金管理系统“透明社区”平台，三年间实现业主共有资金结余超500万元，更将治理经验推广至全国160多个小区，开创全国超大城市基层治理新模式。

这就是深圳市福田区东海花园二期福禄居小区。

9月9日，深圳特区报实地探访了位于福田区香蜜湖街道的东海花园二期福禄居小区。

何谓“透明社区”？即小区财务信息、物业服务、工程项目、审批流程、工作记录、会议纪要等信息全部公开，让业主随时随地监督每一笔收入、审批和支出。

东海花园小区“透明社区”线上平台并非一个简单的信息公开平台，而是从居民自治、法治保障、智慧支撑三大维度，实现了多项“全国唯一”的重大突破，全面赋能小区治理。目前，“透明社区”平台已在福田区39个、全国160多个小区推广应用，成为基层治理现代化的“深圳模板”。

“透明社区”：化解小区治理难题的“利器”

“我们最初的痛点是停车管理，收入和车位分配都是一笔糊涂账，引发了大量邻里矛盾。”

东海花园二期业委会主任陈景斌，同时也是“透明社区”平台的主要设计者回忆道。主导转折点发生在2020年3月1日，《深圳经济特区物业管理条例》正式实施，首次在全国以立法形式明确了“业主共有资金”的概念，将物业费、业主共有资金等纳入其中，并赋予业主大会开设独立账户进行管理的权力。

“法规给了权力，但业委会要人没人、要工具没工具，怎么管好这笔钱？”

陈景斌坦言，当时市面上找不到任何一套从业主视角出发、为业委会定制的管理软件。在“求人不如求己”的信念下，他们联合几个小区的业委会，汇集需求，从2020年底开始，历时一年，自主研发了国内第一套从业主视角出发的业主共有资金管理系统——“透明社区”平台。

该平台将小区财务信息、物业服务、工程项目、审批流程、工作记录、会议纪要等信息全部公开，让业主随时随地监督每一笔收入、审批和支出，了解小区公共事务，实现了“账本公开、决策透明、服务在线”。

一位受访业主表示：“以前和物业经常为资金收支问题争吵，现在所有账目一目了然，服务质量提升了，我们终于能够当家作主。”

东海花园小区“透明社区”线上平台正式上线后，小区共有资金管理效率和透明度显著提升，业主对物业的信任度也随之增强。通过公开透明的资金管理，小区不仅实现了扭亏为盈，还将盈余资金用于小区公共设施升级，切实提升了居民的生活品质。

东海花园二期福禄居小区实景。

从管钱到管事，打造安全、和谐、有活力的家园

“我们平台的核心理念，就是业主视角和公开透明。业委会能看到的信息，全体业主都能看到。”

东海花园二期业委会主任陈景斌展示了平台界面，资金收支、账单、采购流程、项目合同等一目了然。

正是这种“阳光下的运行”，带来了惊人的改变。平台于2022年1月1日正式在小区实施后，当年即实现盈余135万元。从2022年至2024年，小区累计盈余592万元。这笔钱除了为全体业主减免一个月物业费外，全部用于小区的外墙翻新、园林改造等公共设施升级，25年的老小区焕然一新。

扭亏为盈的秘诀何在？陈景斌总结为“开源”与“节流”双管齐下，这一切都建立在透明化带来的强大监督力之上。

在“节流”方面，平台将物业的人员配置、考勤、薪资级别等全部公开，有效杜绝了行业内常见的“吃空饷”等水分，实现了“颗粒归仓”式的精细化管理，这背后是对每一笔投入的严谨监督。

在“开源”方面，通过精细化和透明化管理，小区临时停车月收入从过去的6000元飙升至6万元。此外，还创新推出了“车位共享”、“可回收资源收益共享”等模式。所谓“车位共享”，是指空闲车位的业主可以通过平台将车位短期出租给其他业主，既方便了有停车需求的业主，也为车位业主带来了额外收益；“可回收资源收益共享”，则是指小区将废弃的纸皮、塑料瓶等可回收物集中收集统一出售，出售所得收益纳入业主共有资金。这些举措既方便了业主，也为小区增加了可观的业主共有资金，更成为其他引入平台的小区扭亏为盈的最重要推动力，为基层治理注入了可持续的经济活力。

“透明社区”平台的功能远不止于共有资金管理。它已经发展成为一个集“财务公开、事务透明、安全宜居、协商共治”于一体的综合性小区治理平台。

“重庆涪陵一场大火烧死一家六口的悲剧深深刺激了我们。”陈景斌谈及平台的安全模块时表情严肃。受此启发，他们在每栋楼的消防栓末端安装了成本仅千元的水压监控器，业主打开手机就能看到本楼的消防安全状况。“安全必须看得见，业主才能安心。”此外，平台还集成了高空抛物监控、电动车进电梯预警等功能，全方位守护社区安全。

针对微信群议事碎片化、易跑偏的弊端，平台开发了“协商共治”功能，从业主发起议题、集体讨论、线上投票到业委会或物业办理、结果公示、业主评价，形成了一个完整的闭环，让“小区事小区定”真正落到实处。对于小区无法解决的难题，则可通过平台“上报”至社区党委，联动“社区吹哨、部门报到”机制，高效引入政府资源协同解决。

东海花园二期福禄居小区业主们生活丰富多彩。

党建引领+多元协同，构建社区治理“福田样本”

深圳，这座以科技创新闻名于世的城市，历来注重运用先进科技手段解决社会发展中的实际问题，为基层治理的创新提供了得天独厚的土壤。福田区委社会工作部深刻洞察这一优势，坚持以党建引领为核心，将蓬勃发展的居民自治理念与前沿的智慧平台建设深度融合。

在福田区委社会工作部的支持下，东海花园业委会团队，不断攻坚克难，与时俱进地完善“透明社区”平台的功能模块。他们多次组织召开现场会、推进会，邀请各界专家学者、物业管理同仁、兄弟小区代表共同研讨，将平台的实际应用效果、业主反馈的宝贵建议，转化为迭代升级的动力。这种以人为本、持续优化的工作模式，不仅极大地推动了“透明社区”平台的普及应用，也让“透明社区”模式成为推进“两社三中心”建设、打造现代活力小区的重要抓手之一。

2025年，随着东海花园“透明社区”平台的成功经验迅速在福田区乃至全国范围内推广。福田区委社会工作部将其作为“多维场景+分类施治”治理模式的重要实践，纳入“2025社会治理创新案例”，该案例成功入选人民网“2025社会治理创新案例”全国典范，为超大城市基层治理现代化提供了宝贵经验。

东海花园社区的一位老党员在接受采访时认为，“透明社区”平台不仅是一个技术工具，更是党建引领基层治理的重要载体。平台通过“社区吹哨、部门报到”机制，将小区事务与社区党委紧密联动，确保治理难题及时解决。同时，小区党支部和党员身份公开，参与议事过程全程透明，增强了党组织在小区治理中的引领作用。

“‘透明社区’平台是福田区以党建引领基层治理的有益探索。该模式通过精准破解超大城市中心区治理难题，以党建引领为核心，科技赋能为支撑，多元协同为路径，为全国超大城市精细化治理提供了可复制的‘福田样本’。”福田区委社会工作部部长李炳泽表示，未来将探索更多的小区治理模式，为打造和谐、美好的社区环境贡献力量，也为构建共建共治共享的社会治理格局提供新的思路。

东海花园二期福禄居小区实景。(受访单位供图)

“透明社区”模式辐射全国，开创小区治理新局面

“透明社区”模式的成功，充分体现了以信息化手段提升基层治理水平的有效性，它不仅为东海花园带来了实实在在的效益，也为其他小区提供了可借鉴的经验。目前，“透明社区”平台已在福田区39个、全国160多个小区推广应用，成为基层治理现代化的“深圳模板”。陈景斌表示：“目前使用我们的平台系统，覆盖小区的物业管理费从最低0.6元到8元不等，普遍实现扭亏，大部分实现盈余，无一亏损。”

更值得一提的是，这一源自深圳的“善治密码”正被全国多个城市争相“复制”。在上海、广州、成都、佛山、苏州等地，引进“透明社区”平台的小区纷纷成为当地的治理样板，获得了《人民日报》、《南方日报》等中央及省级主流媒体的深度报道。例如，人民网就曾对“透明社区”模式进行了深入报道，认为其是“撬动基层治理难题的有力杠杆”。

佛山龙湾华府小区一位业主评价：“平台上线后，我们小区的物业费管理完全透明，公共收益直接用于设施改善，生活环境提升明显，邻里关系也更和谐了。”上海长白新村街道居民则表示：“老旧小区治理难题多，‘透明社区’让我们业主有了话语权，物业服务质量明显提高。”

来自用户和权威媒体的客观评价，进一步凸显了平台的实践价值。

“这个平台不仅监督物业，也监督业委会，最终是把监督权交还给全体业主，这是成本最低、也最长效的治理方式。” 东海花园二期业委会主任陈景斌说。

更深远的影响在于，华润物业、华侨城物业等知名物业企业已开始在新拓展的项目中主动引入该平台，将其视为提升服务品质、赢得业主信任的法宝。

从一个车位的管理，到一个小区的焕新，再到一个行业的革新，“透明社区”的故事正是深圳基层治理不断探索创新的极佳注脚。它证明了，当技术赋能与制度创新相结合，当公开透明成为共同的准则，超大城市基层治理的“最后一公里”不仅能走通，更能走出一条通往美好家园的阳光大道。

编辑  谢欣如  二审 玄伟东  三审  丁庆林