读特专稿 | 小马科斯当选菲律宾总统，影响走向如何？

根据此前菲律宾当地媒体统计，截至11日，小马科斯获得了超过3000万张选票，得票率58.75%，大幅度领先于其最大对手、现任副总统莱妮·罗布雷多。作为曾领导菲律宾长达21年的前总统费迪南德·马科斯的儿子，小马科斯此次高票当选，标志着马科斯家族在36年后再次回到了菲律宾总统府马拉卡南宫。

2022年菲律宾总统选举投票结果。 图源：拉普勒新闻网

在竞选期间，小马科斯以“团结”为竞选纲领，承诺提供更多的就业机会，降低物价，并对农业和基础设施进行更多投资，带领菲律宾从新冠疫情的影响中尽快恢复。即使家族背景具有争议，但小马科斯最终仍以大幅度领先优势胜选，更有在政纲之外的几项幕后因素：

其一，政治结盟共同“造王”。小马科斯能够获得胜选，很大程度上是由于他与现任总统杜特尔特的结盟。根据民调显示，在总统任期即将结束之际，杜特尔特仍获得了67%受访者的支持，在菲律宾保持着较大影响力。在选举前的几周内，杜特尔特为小马科斯频繁背书并积极助选，其女莎拉·杜特尔特也在其运作下成为小马科斯提名的副总统候选人。小马科斯更公开表态会继承杜特尔特的政治遗产，这吸引了杜特尔特的主要支持者，尤其是那些倾向于务实领导人和强人政治的选民。当然，个人联盟的背后是传统菲律宾政治大家族的联盟。

其二，小马科斯充分利用了社交媒体为自己选举造势。在竞选活动中，小马科斯另辟蹊径，充分利用社交媒体，为自己和家族塑造良好形象，以撕下反对者贴上的“独裁者归来”的负面标签。在其决定竞选总统前，菲律宾社交媒体上出现了大规模的特定宣传，以美化马科斯家族形象，淡化老马科斯执政期间的争议，将老马科斯的“独裁统治”争议美化为“黄金年代”，以在竞选期间获得选民支持。同时，小马科斯还活跃于YouTube、推特、TikTok等平台，拉近和选民的距离，进一步开拓年轻票源。

小马科斯在竞选活动中发表讲话。新华社发 乌马利摄

其三，本届选举较为奇特的是，“Z世代”年轻选民对其的超高支持度。菲律宾选委会指出，青年选民约占所有选民的30%，被视为这场选战中的关键群体。菲国民调显示，多达71%的18岁至24岁的选民希望小马科斯当选总统，也是各选民年龄组中对小马科斯评分最高的。在年长的选民年龄组中，对小马科斯的支持率只有50%左右。年轻选民没有经历过其父老马科斯的“独裁争议统治”，同时也最容易受到社交媒体宣传影响，因而倾向于支持小马科斯。

2022年菲律宾总统选举各年龄段投票倾向。 图源：亚洲脉动 Pulse Asia

对于小马科斯的当选，西方主流媒体普遍将其解读为对美国不利的信号，认为他具有“反美”倾向，在他的领导下，菲律宾和美国的关系可能会进一步恶化。

西方舆论为何认为小马科斯具有“反美”倾向？1992年，美国夏威夷联邦地区法院曾命令马科斯家族向老马科斯统治时期的“受害者”支付20亿美元的赔偿。2011年，美国夏威夷联邦地区法院再次以没有遵守1992年人权诉讼判决为由，裁定小马科斯和母亲伊梅尔达藐视法庭罪，并对他们处以3. 53亿美元的罚款。由此可见，马科斯家族与美国结怨甚深。

而小马科斯的对美态度，在南海问题上也可见一斑。他在今年1月接受采访时表示，美国介入中菲领土问题将是 “灾难的根源” ，这显然与美国的南海主张有明显出入。尽管如此，菲律宾不少观察家认为，菲律宾内阁官员与政治伙伴仍然与美方存在着千丝万缕的关联，为防止菲律宾与美国关系恶化，小马科斯的政治盟友们必将尝试一些政治平衡策略。

另一方面，在美国印太战略的布局中，菲律宾是重要的参与者之一，美方自然期待一个高度“亲美”的菲律宾政权，而随着小马科斯的当选，美国必然思考如何通过经济、军事手段进一步拉拢菲律宾。美国外交事务委员会（CFR）东南亚事务高级研究员柯兰齐克称：“美国肯定会投入大量精力与菲律宾新领导人建立关系。对美国来说，菲律宾有着至关重要的战略意义” 。

近几个月来，美国加强了在东南亚尤其是菲律宾的行动。3月29日，美菲展开了“肩并肩”联合军演，双方出动规模约9000人，为历史最大规模。菲律宾参谋总长森蒂诺在开幕式上说，今年演习反映“美菲同盟”不断深化。美国战略与国际研究中心（CSIS）东南亚研究主任格雷格·波林说：“小马科斯当选会让华盛顿的许多人感到失望。但这并不能改变一个事实，即美菲联盟比以往任何时候都更加重要，美国需要继续努力深化这一联盟。” 

总而言之，小马科斯并不是华盛顿的中意人选，美国对菲工作的力度将不得不大幅增加，而小马科斯接下来会推行更加强硬还是相对软化的对美政策，全球舆论都在持续关注。

在对中国的关系上，小马科斯和马科斯家族与中国长期保持着友好关系，中菲关系能否保持稳定性，甚至更上一个台阶成为多方关注的焦点。

当然，小马科斯与中国友好的立场是从菲律宾国家利益及其家族自身政治利益出发的。首先，在南海问题上，小马科斯表示，他将愿意与中国进行直接磋商和双边谈判，以解决双方的分歧。中菲双方将探讨务实的合作领域，包括在南海开发天然气和石油。针对2016年的“南海仲裁案”，小马科斯表态认为这一裁决 “没有效力”，因为中国不承认它。他将寻求与中国达成双边协议。

其次，为恢复菲律宾的经济，达成其竞选承诺，小马科斯在经济上也会进一步加强和中国的合作，尤其是在基础设施、国际贸易和产业合作上。在双边贸易上，根据菲贸工部统计数据，2021年，中菲贸易总额达383.4亿美元，同比增长24.9%，占菲对外贸易总额的比重达19.9%。中国仍为菲最大贸易伙伴和第一大进口来源地，并上升为菲第二大出口市场。小马科斯将会继续加强与中国的双边贸易，以推动农产品出口、稳定通货膨胀和恢复国民经济。

在基础设施合作上，2018年中菲两国签署了“一带一路”建设的谅解备忘录，中国“一带一路”倡议与菲律宾“大建特建”计划深入对接，以卡利瓦大坝为代表的一批重点基础设施和重大商业投资项目取得进展。小马科斯在这一领域的推进不仅有利于稳固其国内支持度，也对中菲双方在未来五年内加强基础设施建设与投资的合作上产生积极助力。

图为建成后的卡利瓦大坝效果图。图源：中国驻菲律宾使馆

在投资方面，2018年，中国是在菲律宾获批的外国投资第一大来源国，投资额达10.6亿美元；2019年，中国在菲律宾投资额达17亿美元，比2018年增长了174%。产业合作上，2021年，菲律宾驻华大使馆商务参赞格伦·佩尼亚兰达在接受媒体专访时表示：“菲律宾是一个成长中的经济体，与中国的业务扩展空间很大，我们希望今后开发更多的工业园区吸引包括中企等在内的外企来菲律宾投资兴业”。小马科斯将继续延续这一政策，吸引中国企业前往菲律宾开设工业园，以发展地方经济和提供就业岗位。