支持大湾区打造世界级城市群！中央重磅文件对外公布

8月28日，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》（下称《意见》）对外公布，提出到2035年基本建成现代化人民城市。（意见全文>>）

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间，“建设现代化人民城市”是今年中央城市工作会议的重点部署，《意见》提出23条具体措施，涵盖优化现代化城市体系、培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间等方面。

其中，《意见》第一条明确提出“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群”，促进城市间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作；第二条则提出推动超大特大城市按照国家批准明确的功能定位做强做精核心功能。

根据第七次全国人口普查数据，广东有4座城市达到超大、特大城市标准，分别为广州、深圳及佛山、东莞，4市均在粤港澳大湾区内。此外，《意见》还提出提高中小城市和县城承载能力，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力发展县域经济，因地制宜发展小城镇；目前，广东正在奋力推动“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效，加快把县镇村发展短板变成高质量发展潜力板。

贯彻中央城市工作会议精神，是《意见》的总体要求。围绕会议提出的各项工作，《意见》提出改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施等存量房屋；优化城市基础设施布局、结构、功能，加强系统集成；稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建等一系列措施，将中央城市工作会议“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”落到实处。

值得注意的是，《意见》专设一条部署建立可持续的城市建设运营投融资体系，提出对涉及重大安全和基本民生保障的，中央财政加大专项转移支付支持力度，中央预算内投资予以适当补助；创新财政金融政策工具，吸引和规范社会资金参与，稳慎推进公用事业价格改革。

此外，《意见》对推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展作专章规定。在城市生态治理方面，《意见》提出将加强抗生素、微塑料等新污染物治理；在城市安全方面，提出严格限制超高层建筑，增强高空消防能力；在城市文化建设方面，《意见》专门提出不得大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名。

《意见》要求住房城乡建设部、国家发展改革委会同有关部门加强协调指导，并提出到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035年，现代化人民城市基本建成。

编辑 许家宜 审读 张蕾 二审 郑蔚珩 三审 刘思敏