奋力谱写中国式现代化税务实践深圳新篇章 | 赓续特区精神锐意改革开放

2025年8月，税务干部到与深圳经济特区共同成长的深圳市京华电子股份有限公司开展调研，为企业上门“把脉”，了解企业在生产、研发过程中遇到的涉税难题并提供“体检式”辅导。王凯摄

45年前，深圳经济特区在改革开放的浪潮中应运而生。从此这个曾经的边陲小镇跨入了波澜壮阔的发展之路。45年来，深圳创造了举世瞩目的“深圳速度”与“深圳奇迹”。在这过程中，税收一直在为特区发展注入强劲动力，成为特区经济腾飞的重要支撑。

从“深圳速度”到“深圳质量”

地区生产总值由2.7亿元到3.68万亿元，45年间深圳走过了一段堪称“奇迹”的奋进之路。与此同时，深圳税收收入也在1987年突破十亿、1995年站上百亿、2005年越过千亿、2015年跨越五千亿，“十年一台阶”稳步增长,在全国大中城市中稳居前列。

特区建立初期,税务部门面向“三来一补”企业实行包括减免税、延迟征税和加速折旧等多重优惠政策，极大提高了外商投资的积极性，推动深圳加工贸易迅速兴起，助力特区经济发展走上了“快车道”；进入新世纪，深圳发展面临转型，此时，高新技术产业税收扶持政策应势而生，研发费用加计扣除、技术转让免税等政策相继实施，有效发挥税收在撬动经济转型方面的杠杆作用，大量中小企业加大研发投入，逐步由贴牌代工转变为拥有自主知识产权和核心竞争力的标杆企业。

“敢于尝试、敢于啃硬骨头的‘三来一补’措施，是企业发展中不可或缺的助推力，税收优惠政策更是激励着公司上下始终怀有改革创新的勇气。”顺益印刷（深圳）有限公司副总经理施文振谈及企业成功转型时表示。

如今，深圳各大产业不断向中高端水平迈进。2021年工业增加值突破1万亿元，2022年至2024年连续位居国内城市第一。高新技术制造业和先进制造业占规模以上工业增加值比重提升为58.2%和68.2%。战略性新兴产业增加值从2012年的近4000亿元提升到2024年的1.56万亿元，成为特区发展的重要引擎。

改革创新引领高质量发展

率先建立起社会主义市场经济体制基本框架、开展商事制度改革、出台营商环境改革“20条”……回望45年的发展历程，深圳“先行先试”迈出了无数个珍贵的“第一步”。

进入新发展阶段，改革挺进“深水区”，中央赋予深圳综合改革试点的新的历史使命。为支持前海、河套进一步落实综合改革试点任务，税务部门积极推动出台前海、河套鼓励类产业企业所得税、“港人港税”优惠政策，制发企业实质性运营、个人所得税优惠政策实施办法等配套文件。在前海、河套设立国际税收服务站、税收事务联络处，为经营主体合规享受政策提供“专厅、专窗、专人”服务。

深圳税务部门始终优服务、促公平，努力打造一流税收营商环境。推进办税服务厅和12366一体转型，实现“问办查推”一站式服务，到厅业务量下降36.4%，征纳互动服务量增长440%；强化纳税申报辅导，绘制4类高频业务图谱，创建申报群体5类标签，精准提供“申报辅导+合规引导”指南。

对外开放打造示范样板

开放是现代化经济体系的重要标志，也是实现资源全球配置、提升国际竞争力的关键路径。45年来，深圳外贸进出口总额实现跨越式增长，高水平对外开放步履坚定。

为了更好助力深圳构建开放型经济新体制，税务部门近年持续发力：签署粤港澳深四方税收合作备忘录，推动粤港澳深税务领域服务规则衔接、协作机制；优化跨境税收服务，完善预约定价安排、跨境事项事前遵从评估、涉税事项事先裁定等服务“工具箱”，帮助解决涉税争议；优化出口退税服务，推出“服务外贸退税13条”；优化离境退税服务，创新推出便捷支付、电子地图等服务，打造上线退税“云服务”平台，实现离境退税办理“秒到账”“零等待”，首次在国家级展会设置“即买即退”专区，持续便利境外旅客购物“即买即退”。

今年前7个月，深圳离境退税商品销售额5.84亿元，同比增长2倍，其中“即买即退”商品销售额7504.2万元，同比增长超25倍。截至目前，深圳市离境退税商店更是突破了1500家。

城市发展始终聚焦民生福祉

45年来，深圳税收收入持续较快增长，财政实力不断壮大，为促进经济和社会的发展，完善教育、医疗、住房等领域公共服务体系，努力满足人民群众多样化、多层次的生活需求，提供了强大的财力保障。

在教育领域，完成基础教育百万学位建设，推动教育从“有学上”向“上好学”转变；在医疗领域，加快国家级医学中心和区域医疗中心建设，健全社康中心网络，让市民在家门口就能享受到优质便捷医疗服务；在住房领域，大力改革住房供应体系，“十四五”期间筹集保障性住房超过70万套（间）；在交通领域，深圳地铁运营里程达595公里，线网密度位居全国第一。这些都是深圳近年来践行人民至上理念，加大民生领域财政投入的生动写照。

在社会保障方面，自社保费征收划转税务部门以来，全市28个政务服务大厅实现社保业务“一厅联办”，用人单位和个人办理社保费申报缴纳业务平均时长缩短近三分之一。税务部门联合人社、医保、政数等部门形成常态化联络协作机制，高效联动解决社保费征缴争议，有效保障缴费人合法权益。

展望未来，深圳经济特区将继续在高质量发展的道路上奋勇前行，深圳税务也将强基固本，真抓实干，以高水平建设效能税务服务深圳高质量发展，奋力谱写中国式现代化税务实践深圳新篇章。

（受访者供图）

编辑刘彦审读张雪松二审李璐三审甘霖