从三次被央督批评到重现亲水而居的岭南水乡，中山做到了！

河网密布的中山市，是名副其实的岭南水乡。水，是这个城市的灵魂，从三次被中央生态环保督察批评到治水攻坚形成样板经验，这座珠三角工业城市以科学、协同、全民治水的新路径，实现了水环境的历史性蜕变。

2016年第一轮中央生态环境保护督察指出中山存在河涌黑臭问题，2018年中央生态环境保护督察“回头看”指出中山全市河涌近半水质为劣V类，2021年10月26日第二轮中央生态环境保护督察将中山作为负面典型全国通报，指出“中山市对水污染治理工作重视不够”、“治水工作推进缓慢”、“污水收集管网缺口较大，大量污水未收集处理直排入河，内河涌污染严重”。

河涌整治前后对比

历时三年多，面对极其困难的严峻局面，中山全市上下排除万难，在体制机制、治理思路、监督管理等各方面大刀阔斧改革，成功走出一条科学治水、协同治水、全民治水新路径，治水取得了阶段性战果。近日，记者走进中山，领略到了岭南水乡的崭新风貌。

夕阳西下，岐江河面波光粼粼，河涌边三三两两垂钓的市民优哉游哉；南朗生态补水湿地内，白鹭不时掠过水面，在树冠群中歇脚；南朗大溪湿地草坪上，游客在露营帐篷外煮茶闲谈……漫步在中山的多个镇街之上，使人心旷神怡。但谁会想到，在河涌边掩鼻快走、闭窗而眠、背水而居，这些与岭南水乡格格不入的生活场景，在曾经的一个时期，恰恰正是中山人民的生活写照。

南朗街道村民程兆来，平时常常在河涌边和三两老友下棋聊天，对这里水体环境的转变深有感触。“简直是翻天覆地的变化！以前的河涌黑得就像芝麻糊，而且散发出阵阵臭味，现在你看，河水是不是清澈得多啦？”顺着程兆来手指的方向，记者看到的是三两岸边散步的居民，绿岛上嬉戏的孩童，涌边垂钓的居民。

数据显示，三年来中山织就6000多公里地下管网，城镇建成区已基本消除黑臭河涌，全市106条主干河涌基本消除劣V类，新建管网6450公里，新建、扩建17座污水处理厂，污水处理能力从央督时123.5万吨/日提升到221.5万吨/日，城市生活污水集中收集率从央督时的45%提升到84%，农村生活污水治理率从央督时的25%提升至98%；13.2万亩养殖池塘完成尾水排水治理改造。

中山岐江河

中山水污染不是一、两条河的问题，而是系统性的问题。

治水伊始，中山市委、市政府统筹市人大、市政协、治水办、专家组等力量，用三个月时间摸清全市1041条河涌污染底数，把治理重心从“水”转到“污”上，坚持城乡一体、厂网一体、雨污一体、供排一体，协同推进城镇生活污水治理、农村生活污水治理、厂区三管改造、小区雨污分流、农业面源治理、城市面源治理，实施“一流域一策”、“一河一策”，确保治一条成一条、治一片成一片。

在摸底调查期间，有群众反映水污染治理存在资金投入大、存在违规竞标卖标、非法转包分包、工程推进不顺等突出问题。

面对群众反映的水污染治理突出问题，市委、市政府领导班子对治水工程提前开展全面审计，实施多途径、最严格的工程质量、资金绩效监管，市纪委监委全过程开展专项监督。通过审计整改、技术优化、工程监管，坚决把财政资金用在“刀刃”上，全市16个流域治水项目大幅节约财政资金，确保了投一分钱见一分钱效果。此外，吸取过去一段时间治水效果不明显的教训，中山建立工程质量终身追溯机制，组织专家团队对管材选型、施工方案等进行专业论证，压实镇街对治水质量、速度、安全等监督主体责任，对已完工的工程全面检验、跟踪问效，对正在施工的工程动态掌握进度、全覆盖监管，组织懂治水的市人大代表、政协委员不打招呼不定期直奔治水现场视察督查，确保工程质量经得起历史检验。

中山安阜涌

水污染问题表现在水里，根源在岸上，源头治水是打赢水污染治理的根本之策。中山更开创性地将“工改”、治水两场攻坚战联动作战，向容纳了全市三分之二以上生产排污企业的村镇低效工业园“开刀”，三年多来累计拆除整理超4.7万亩低效工业用地，创新建设“环保共性产业园”，真正实现了源头减排。

“以往的治水工程都是‘九龙治水’，住建部门、水务局、镇街等各个单位各干各的，根本不能形成合力”，中山市水务局副局长梁剑喜感受很深。只有凝聚共建合力，各级各部门协同配合，并鼓励社会参与，才能营造共建共治共享氛围。

中山成立水污染治理指挥部，市委书记（市第一总河长）、市长（市总河长）担任双总指挥，下设水污染治理办公室实体化运作，由市河长办主任兼任办公室主任，统筹全市水污染治理“一盘棋”；在落实“河长+治水”机制的基础上，23个镇街均成立流域治水专班，由各镇街书记（镇第一总河长）担任流域长，镇长（镇总河长）和市直相关部门领导担任副流域长，建立市镇一体共担主体责任机制，实现市镇高效联动、跨镇流域共治。

中山大溪

一条条曾经的黑臭河涌，如今变身为“幸福河”、“生态河”、“经济河”和“打卡河”。广大治水干部和治水工人扎根基层一线，参与和见证了这座城市的生态蝶变。从群众最初的不理解到主动支持，背后是中山治水干部顶着暴雨清淤、忍着蚊虫值守的日日夜夜，广大治水干群用实际行动在岭南水乡的肌理中雕琢出“清水绿岸”的底色。“以前群众一天打上百个投诉电话，现在主动给我们送锦旗，群众还主动喊我们开展鱼塘尾水治理、农污治水。”南朗街道办事处副主任梁明松说。

值得一提的是，中山治水的过程中，深圳水务部门给予了很大的帮助。中山治水干部告诉记者，从城市面源水污染长效治理领导小组的运作模式，到市、区两级在面源整治工作中的分工合作机制，还有智慧服务平台等技术对排水户进行分类分级管理等创新举措，深圳水务部门都一一倾囊相授，深圳提供的治水经验，让中山治水工作获益良多，更催生了跨城治理的创新实践。近年来，深圳与中山建立了防汛排涝应急支援合作机制，两地水务部门主动联手开展跨区域防汛应急支援的实战演练，成为粤港澳大湾区探索跨城联动机制的有益尝试。