产业蓝皮书：提升人工智能创新链的国际竞争力需要高度重视发展与安全的关系

深圳商报·读创客户端驻京记者 宋华

中国社会科学院中国产业与企业竞争力研究中心、中国区域经济学会与社会科学文献出版社6月20日联合发布了《产业蓝皮书：中国产业竞争力报告（2024）No.13——提升产业链创新链国际竞争力》。蓝皮书指出，提升人工智能创新链的国际竞争力需要高度重视发展与安全的关系。

中国社会科学院工业经济研究所副所长、中国社会科学院中国产业与企业竞争力研究中心主任、蓝皮书主编张其仔在发布会上指出，人工智能正在成为推动产业重塑的关键因素。此次发布的《中国产业竞争力报告》是第13部，将产业链供应链研究进一步拓展深化至产业链创新链领域，更加重视人工智能的作用，更加重视新兴产业、未来产业发展，对政策体制机制做了更多探讨。其目的是更加切合当下实践的要求。

蓝皮书主题为提升产业链创新链国际竞争力。蓝皮书基于2019年和2022年数据对中国、美国和欧洲的人工智能全球创新链进行评价发现，在创新要素投入方面，美国位列第一、中国第二、欧洲第三，其中中国对人工智能顶尖人才的吸引力正在逐渐增强；在创新成果产出方面，中国排名第一、美国第二、欧洲第三，近几年中国人工智能专利申请量正在逐渐提升；在创新成果产业转化方面，美国第一、欧洲第二中国第三。课题组指出，中国存在数据孤岛现象，不同行业、企业之间数据共享和整合不充分，进一步阻碍了新企业获得数据资源的渠道，令中国人工智能新企业发展受到影响。

蓝皮书指出，提升人工智能创新链国际竞争力的关键是促进科技创新与产业创新融合发展。蓝皮书建议，首先要推动科技创新与产业创新深度融合，应充分发挥企业在创新中的主体地位；发挥政府加速器作用，加快场景建设，促进科技-产业-金融循环，解决传统推进科技创新与产业创新融合的问题；创业企业合作方式，组建产业链上下游企业共同体；推进产业政策与创新政策的协调。

张其仔还指出，“通用人工智能难以通过技术手段将人类的价值观完全内生化，部分组织或个人在运用人工智能进行决策时因存在‘道德距离’而导致自我约束力下降。”为此，蓝皮书强调，提升人工智能创新链的国际竞争力需要高度重视发展与安全的关系。

蓝皮书指出，统筹发展与安全，首先需要确立智能向善的总体准则，并依此建立可信、可解释、负责任的人工智能技术标准。要建立以人为本的人工智能评估体系和标准。

统筹发展与安全，既要重视一般性的发展与安全问题，也要重视特殊的人工智能的发展与安全问题，要区分通用人工智能与专用人工智能的发展与安全问题的异同，既要制定一般性技术标准，也要针对专用人工智能，分领域制定专用性标准。

统筹发展与安全要推进全球开放合作。要以人类命运共同体为引领，推进全球人工智能治理体系建设。