综治中心如何建设？光明在这场全市现场会介绍经验做法

5月9日上午，全市推进社会治安综合治理中心规范化建设暨进一步深化“1+6+N”工作体系建设现场会在光明区召开。

会前，与会人员参观调研光明区社会治安综合治理中心和凤凰街道社会治安综合治理中心，交流分享相关做法。会上，光明区主要负责人介绍党委政府高位推动综治中心规范化建设经验做法。

综治中心是推进平安中国建设的重要平台，近年来，光明区坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，大力推进综治中心规范化建设。特别是2024年11月以来，对标“五有”（有人员、有场地、有牌子、有机制、有效果）目标和“七个规范化”（场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设、层级功能定位、治安风险防控规范化）要求，全面升级改造综治中心，因地制宜，科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区、群众等候区。在全市率先完成区级综治中心规范化建设、实体化运作，着力推动群众各类诉求“‘一站式’受理、一揽子调处、全链条解决”，努力把惠民生、暖民心、顺民意做到群众心坎上。

2024年以来，全区日均受理矛盾纠纷350余宗，成功化解处置12万余宗，化解率达99.9%；申诉求决类初件量下降45.6%，刑事治安警情下降22.3%，万人起诉率0.9%，为打造深圳高质量发展新增长极贡献了光明力量。

高位统筹，“五有七化”高标准锻造解纷枢纽

在光明区博闻路1号，一栋二层大楼外悬挂着醒目标识——光明区社会治安综合治理中心。

“您好！请问有什么可以帮到您？”走进该综治中心，一楼接待大厅宽敞明亮，导引台设置咨询服务、登记受理、信访接待3个岗位。群众通过安检，来到引导受理区后，咨询服务岗的资深律师会进行初步分流，属于中心受理事项的，分流至登记受理岗办理；属于信访事项的，分流至信访接待岗，按“信访法治化”路线图流转；属于民生服务类的，引导群众通过民意速办小程序办理，通过此举厘清了综治中心、信访中心、民意速办三者界限。在群众等候区，墙上展示有来访群众需知、登记受理制度、处理矛盾纠纷事项流程图等内容，方便群众了解中心基本情况。同时配备了自助查询机，内置有法律、心理、调解等专家库，群众可以自助查询，在中心提请或线上预约，让心仪的专家提供专业服务。

在多元化解区，主要由警务服务、检察服务、诉讼服务、住房建设、人力资源、帮扶救助6个调处窗口和4个功能室组成。公、检、法、司等6个部门常驻，民政、卫健等14个部门轮驻，心理服务、法律服务等专业力量随驻。按照“综治+”协作联动模式，入驻部门人员就地调处“上门群众”矛盾纠纷，按照“基层发令、部门报到”的要求，提级督办调处重大矛盾，做到全面的排、精准的调、严密的控、用心的帮，实现“综治中心搭台、入驻部门唱戏”，实质化解矛盾纠纷。

机制优化，多方协同高效定纷止争

“在法治轨道上化解矛盾纠纷，前提是明确职责、规范运行，关键在于优化流程、加强衔接。”光明区委政法委有关负责人介绍，区级综治中心规范化建设运行后，我们着重把工作重心转到进一步“优机制、建队伍、强治理”，推动形成“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的工作格局。

一方面，区委政法委积极建章立制，联合10个部门出台工作指引，明确各级综治中心、入驻职能部门的职能分工、工作流程，完善“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”的工作机制，确保高效顺畅运行。另一方面，积极构建三级综治中心上下联动、部门横向衔接工作体系，形成全区各类矛盾联调、问题联治、平安联创的良好局面。同时，综治中心实行督办落实机制，根据不同矛盾纠纷类型，严控办理时限，设置督办工作节点，对办理异常问题及时向职能部门提醒、督促、催办，有效解决“程序空转”问题。

风险研判、应急处置、考核管理……随着各级综治中心工作运行机制的不断健全完善，光明区各职能部门依法定程序履职、按法定环节配合，全流程完善各项工作，有效保障了群众每一项诉求都“有人办、依法办、用心办”，真正实现共情换真心，明理凝共识，依法护权益。据统计，2024年，全区各级综治中心成功调处的各类矛盾纠纷95%化解在基层。

智治赋能，为平安守护插上“云翅膀”

走进光明区综治中心指挥大厅，科技与法治交织的治理图景徐徐展开，墙上的电子显示屏展示的“深平安”综治中心业务系统格外引人注目。该系统汇聚了辖区各类矛盾纠纷数据，随着光标的移动，可以调取相关数据，查看每个矛盾纠纷的事件等级、办理进度和化解办结等情况。

“‘深平安’系统不仅能跟踪督促事务办理部门实质性解决矛盾纠纷，还能为提级办理、风险动态研判、预警预测、应急处置等提供技术支撑。”光明区综治中心负责人表示，在指挥调度区，光明区立足政法职能，着眼“安全”问题，坚持区级统筹、街道主责、社区主战、网格前哨四级联动，实现矛盾纠纷全流程闭环管理。

“根据系统汇聚的矛盾纠纷数据，区综治中心定期进行研判分析，对高发易发的矛盾纠纷风险点进行预警提醒，确保各类矛盾纠纷事件能够早发现、早预防、早处置。”通过科技赋能、风险预警、服务延伸“三位一体”，有效解决分析研判不够聚焦、事件流转不够高效等问题，做到矛盾风险“看得见、判得准、管得住”。

当前，光明区紧紧抓住打造深圳高质量发展新增长极的重大机遇，把推进综治中心规范化建设作为深化平安建设的重要抓手，进一步提升综治中心规范化建设水平，有效预防化解矛盾纠纷和社会治安风险，努力为建设更高水平的平安深圳贡献光明力量。

（受访方供图）

编辑 秦天 审读 张雪松 二审 党毅浩 三审 徐恬