特有数 | 从拼“内卷”到拼保障，为全体骑手“上社保”还要多久？

近日，京东宣布自2025年3月1日起，将逐步为京东外卖全职骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。随后，美团于2月19日宣布，将为全职及稳定兼职骑手缴纳社保，积极构建和谐劳动关系，预计于2025年二季度开始实施。2月20日，饿了么官方公众号发文称，从2023年2月起已启动蓝骑士社保缴纳试点。

京东、美团、饿了么等平台的社保保障举措为何会成为社会关注的焦点？从拼内卷到拼保障，为全体骑手“上社保”还要多久？

政策破冰：
“权益伞”正在打开

据统计，截至2023年底，我国灵活就业人员已达2亿人，约占全国人口的14.3%。《2022中国零工经济行业研究报告》曾预测，我国灵活就业人员到2036年或将达到4亿人。然而，包括外卖骑手在内，许多灵活就业人员缺乏相应的保障体系。

全国总工会第九次全国职工队伍状况调查结果显示，全国现有新就业群体总量8400万人，其中现有平台注册的网约配送员约1200万人。与传统的直接聘用关系不同，平台企业使用的骑手等都属于第三方合作间接用工。而这一点，一直是劳动者遭遇职业伤害时部分平台拒绝赔偿的关键。

以美团为例，其官方报告显示，外卖骑手群体可分为高频骑手、低频骑手和业余骑手三类。其中，接单天数超过260天的高频骑手被视为“全职员工”，占比仅为11%，约82万人。这意味着，即便美团自2022年7月起已出资14亿为7个试点省市的骑手缴纳职业伤害保费，真正被保障覆盖的骑手仍只是少数。

针对各类新就业形态劳动者权益保障问题，2021年7月，人社部等七部门联合发布了《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，明确提出要为外卖骑手缴纳社会保险。

2024年2月23日，人社部发布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》三份新办法，引导平台企业及其用工合作企业健全用工管理制度，提高劳动者权益保障水平。其中引人关注的是将新就业形态劳动者纳入最低工资保障，法定节假日可获得更高报酬。

外卖江湖：
从“佣金战”到“福利战”

继2007年建立独立物流至今，京东给所有一线员工（包括快递员）缴纳“五险一金”后，京东再次成为首个为外卖骑手缴纳五险一金的平台。数据显示，2024年前6个月，京东物流一线员工薪酬福利支出达299亿元。而美团、饿了么紧随其后，外卖江湖再次掀起波澜。

公开信息显示，京东此前旗下的达达秒送外卖骑手数量约为130万人，主要为服务商承包片区，并不区分全职、兼职概念，而京东的全职骑手数量并未公布。如果以6000元为缴纳基数计算，按五险一金企业部分约为工资的30%-40%缴纳标准，假设京东外卖全职骑手初期规模为10万人，则月成本约1.8亿元到2.4亿元。

此前2月11日，京东外卖正式启动“品质堂食餐饮商家”招募，对2025年5月1日前入驻的商家全年免佣金。据中国商报报道，2月20日，京东外卖上线一周后，部分城市订单量增长超100倍。目前京东外卖已迅速在深圳、广州、北京、上海、杭州等全国39个城市上线，目前已有近20万餐饮商家申请入驻。

京东为何强势入局外卖行业？从“佣金战”到“福利战”，背后是从未停止的外卖行业的“战火”。

自2008年成交第一单外卖到现在，我国已成为全球第一大外卖市场。中国互联网络信息中心数据显示，我国网上外卖用户规模已达5.45亿人，占网民整体的约五成。中国饭店协会的数据显示，2023年我国餐饮外卖市场规模约1.2万亿元，占餐饮收入的比重升至22.6%，外卖等线上营销模式已经成为餐饮企业重要的盈利渠道。

2023年2月，抖音率先官宣“杀”入外卖市场。2024年6月，另一短视频巨头快手入局外卖行业。从模式来看，快手与抖音类似，仅为商家提供外卖服务的平台支持，包括提供团购商品的外卖展示标签、配送下单按钮等，但配送服务由商家独立联系相关团队完成。相比之下，京东的强势入局对外卖市场的触动更为明显。但是京东能否抓住这次机会，仍有待市场验证。

骑手困局：是“暖心保障”，
还是“收入焦虑”？

对于京东、美团、饿了么接连宣布将以缴纳社会保险的形式，保护外卖骑手的权益，许多网友对这一举措表示赞同，认为这是企业社会责任感的体现，也为骑手群体提供了更坚实的保障；然而，也有部分骑手心生疑虑，缴纳五险一金之后，到手工资是否存在下降的风险？

据中国社科院2021年《灵活用工群体社会保障研究》，约58%的外卖骑手主动或被动放弃社保缴纳。报告指出，外卖骑手放弃社保缴纳的主要原因包括：缴纳社保后实际到手收入减少约15%-20%；部分骑手为跨省流动人口，社保异地转移接续流程复杂；超70%骑手计划从业时间少于3年，认为社保“不划算”。

根据中国新就业形态研究中心发布的《2023中国蓝领群体就业研究报告》，2023年外卖员月均收入为6803元。2024年6月对众包与乐跑骑手的调查数据显示，北上广深高频骑手的平均收入分别为7354元和11014元，三线及以下城市的平均收入分别为5556元和7197元。因此，如果以月收入6000元为例，缴纳五险一金之后，外卖骑手个人需承担约800-1000元。

此外，中国新就业形态研究中心的调研显示，有62.8%的外卖员将“时间自由”作为择业首要原因，也说明了外卖骑手的高流动性，因此，传统雇佣关系下的“五险一金”制度，在面对外卖骑手这一新型就业群体时，显得既必要又复杂。

值得注意的是，京东和美团此次官宣的措施都还有一定的限制条件，并不能立刻让所有骑手享受到完善的保障。京东缴纳社保的对象为全职骑手，美团为全职及稳定兼职骑手。目前，京东外卖的配送方式有“商家自送”和“达达秒送”两种配送方式，其中，“达达秒送”的骑手同美团的骑手模式类似，分为专职和众包，而众包骑手不属于全职骑手的范围。这意味着，仍有很大一部分外卖骑手未能被社保权益覆盖。

总的来说，面对数量庞大的外卖骑手，要实现全体骑手的全面保障，除了平台企业要担起责任，政策层面也需进一步完善，还需社会各界的共同努力。只有这样，才能真正为外卖骑手撑起一把坚实的“权益伞”，让这个行业的劳动者不再为保障问题担忧。

数据来源：人民网、美团研究院、澎湃新闻、上观新闻、商务部国际贸易经济合作研究院、《即时电商发展报告（2024）》、《2024年中国即时配送行业研究报告》、中国社科院2021年《灵活用工群体社会保障研究》、北京商报等

编辑 张铃佳 审读 郭建华 二审 徐雅乔 三审 刘思敏