市政协组织开展专项视察监督 预付式消费监管从“救火式”变“防火式”

商家“跑路”导致预付式消费者利益受损的问题备受关注，深圳对预付式消费的监管有哪些举措和成效？2月13日，市政协组织政协委员开展“预付式消费监管问题”视察监督，市政协副主席王宏彬参加活动。

搭建数字人民币预付资金监管平台

委员们先后前往罗湖区星际芭莎舞苑教育培训中心和大朋友教育培训中心，现场了解教培机构预付式消费监管情况。

星际芭莎舞苑有关负责人表示，去年该机构全面实现深圳市内15个校区100%数字人民币预付。“家长购买课程时扫码支付，资金就到了数字人民币预付资金监管平台，平台会按规则按周期按比例自动释放资金给机构。”该负责人表示，截至目前，该机构已经实现数币预付近千万元。“数币预付费监管降低了消费者对预付费的担忧，而且资金交易没有手续费，降低了企业的经营成本，也让数据更透明，更便于防范风险，有效规范市场秩序。”该负责人称，数币预付式消费家长接受良好，这也给教培行业带来了新的机遇。

据介绍，截至目前，全市教培机构数字人民币预付管理平台合约订单量超过20万个，监管金额达7.6亿元，释放资金6亿元，退费200余万元。预计到2025年底，全市教培行业数字人民币预付费监管金额将会突破15亿元。

预付式消费纠纷投诉同比下降39.7%

市市场监管局有关负责人介绍说，截至目前，我市建立监测-预警-处置闭环监管机制，纳管预付式经营主体66720家，开展高风险主体监测，动态识别预警风险企业，2024年度高风险经营主体核查处置率达到90.21%，并对恶意跑路逃债等行为进行拦截。

与此同时，深圳实施数字人民币预付资金监管措施，形成“数币+”的应用推广体系，“数币预付无忧商圈”“预付式经营数币商城”“数币+保险”“数币预收e贷”等数币应用模式，创建了22个预付无忧示范商圈，打造预付式放心消费场景。

值得一提的是，深圳还推出预付商业保险，鼓励经营者购买，经营者每收取一笔预付资金，均向保险公司购买一份保险，使消费者可以获得最多80%的赔付保障。

多措并举，让预付式消费监管治理取得了良好的成效。截至2024年12月底，全市新增签约数字人民币经营机构1732家，累计达3194家，监管资金达17.13亿元，累计服务客户109.2万人次。预付式消费投诉量持续实现大幅下降趋势，截至2025年2月6日，市消委会秘书处接收预付式消费纠纷投诉同比下降39.7%。

将立法设立预付式资金监管强制要求

目前预付式消费监管治理仍存在一些瓶颈问题，如预付式经营监管仍缺少立法支撑，数字人民币应用生态仍不够完善等。以数币应用为例，当前，数币预付式消费主要集中在教育培训、校园配餐、民办学校学费等少数几个领域，但是风险较为突出的体育健身、美容美发、保健按摩等领域，不管是签约机构还是监管资金规模均较少。

在视察监督座谈会上，委员们提出，应尽快通过立法，规范预付式消费的监管。市市场监管局有关负责人表示，下一步将深化立法与标准化建设，共建预付式消费健康生态，通过立法规范预付式经营监管，设立资金监管强制要求等，明确违法罚则，同时通过行业公约鼓励推广设立预付资金规模上限以及预收时间跨度上限等标准。

深圳推出预付式消费商业保险的做法获得大家认可。市政协委员高锦民认为，预付式消费变“救火式”监管为“防火式”监管，预付保险是其中一个有效办法，希望能进一步推广。同时，他也呼吁要营造良好的营商环境，扶持行业的良性发展，让经营者有合理的盈利，从源头上减少商家“跑路”的风险。

委员们也提出，除了数币预付费、预付保险，还应探索更多的监管手段，扩大监管范围，同时监管要更科学、智能，让消费者“无感”“无负担”地得到更多的权益保障。

编辑 冯思颖 审读 张雪松 二审 桂桐 三审 周国和