居民事有人问有人管，光明凤凰街道39个“幸福里”破解基层治理难题

8万人到24万人，这是深圳市光明区凤凰街道从成立之初到如今人口数量的变化。随着常住人口及流动性人口的增长，治理单元划分与城市空间不匹配、治理承载量与治理力量不匹配、供给碎片化与治理需求不匹配的基层治理矛盾日益突出。

日前，记者从深圳市委政法委在光明区举办的“新征程深圳政法改革再出发”采风活动获悉，凤凰街道为破解基层治理难题，创新推出党建引领“三区一村一地”分类治理模式，为5类业态39个“幸福里”提供差异化服务、配置个性化资源、选配专业化力量，推动社会治理韧性全方位提升。

根据辖区特点，凤凰街道重构治理格局，创新推出“三区一村一地”（商业商务区、智造园区、住宅小区、城中村、建筑工地等5类业态）分类治理模式，因地制宜划分出分类治理单元39个“幸福里”，其中商业商务区2个、智造园区9个、住宅小区10个、城中村15个、建筑工地3个，实行更为精准的靶向治理。

针对治理力量不匹配问题，凤凰街道在原有4类基础治理岗435人基础上，结合5类业态的特点和需求，按照“条块结合、以条赋能”原则，增设专业岗位15类，从党建、党群、劳动、经济服务、安全生产等专业部门精准调配138名骨干下沉到“幸福里”其他专业岗位开展专业工作。

目前，每个“幸福里”均设置“4个基础岗位+N个专业岗位”，形成“格长-副格长-基础岗+专业岗”的岗位服务架构，5类业态工作专班共组建25支治理队伍，下沉基础岗与专业岗共573人，下沉人数同比增长31.7%。

依托各业态实际需求，凤凰街道打造了蓝鲸万达商业商务区、南太云创谷智造园区、英荟城住宅小区、甲子塘城中村、凤凰社区建筑工地5类“幸福里”示范点阵地，提供集办公、洽谈、休闲为一体的议事办事服务场所。同时，以点带面、以面促全，以“一站式”无差别受理、吸纳、化解矛盾纠纷为目标，分类针对性解决各类形态“幸福里”治理难题。

为了使治理运转更加高效，凤凰街道坚持居民说事，深化民意互动。线上，凤凰街道以楼栋为单位建立说事群，引导居民有序反馈诉求；线下，该街道在39个“幸福里”党群服务站设立接待处，创设“幸福‘议’站”，搭建居民家门口的说事平台“幸福大家谈”，零距离听取民意，面对面解决矛盾纠纷。

自今年6月创办“幸福大家谈”品牌活动以来，凤凰街道共开展多领域“幸福大家谈”活动228场。对于会上议定的问题，参会单位紧扣“主动领题、精准解题、高效答题”3个关键，落实“马上就办”的办事机制，现场收集诉求695条，当场化解问题230件，变“接诉即办”为“未诉先办”，通过细致周到的服务解决好群众的每一件“心头事”。

对于当场无法解决的事项，参会单位集中研究后录入群众诉求服务系统，做好跟踪督办和结果反馈，及时通过公告栏、微信群等渠道对诉求对象较多的事项进行公布外，在“幸福大家谈”活动上对进展情况进行答复，确保群众了解处理动态，增强对政府的信任感。

此外，凤凰街道还建立“幸福里”工作联络群主动“接单”，5个业态分别组织力量敲开居民的门，访百家情，听百家言，根据群众所需分类编制“幸福清单”128个，提供企商经营发展纾困、居民议事办事监督、邻里共享服务等25类综合服务事项，织密居民生活、企业生产、工地建设安全网，切实把“无人问、无人管”变成“有人管、一起管”。

为凸显治理效能，凤凰街道实施“支部建在‘幸福里’”，将244家党组织聚拢起来，发动1600余名党员齐向发力；有序扩大业态“自治+”矩阵，联结居民小组、楼栋长联合会、物业公司、志愿组织等社会力量近6000人，到现场看，坐下来谈，面对面议；联动政法部门干警、业态法务精英、社区法律顾问等“法律明白人”80余名，以“随驻”形式“报到”服务，推动实现政府治理、社会调解和居民自治良性互动。

今年前三季度，凤凰街道各形态“幸福里”通过“吹哨报到、未诉先办、现场办公”机制，推动民生诉求办理效能居全区第一、按期办结率始终保持在100%，辖区信访件、诉求件、非警务警情持续下降，区域环境卫生指数、公共文明测评、交通安全遵章守规等指标区排名上升，探索出矛盾纠纷多元化解的“凤凰实践”。

编辑 温静 审读 张雪松 二审 桂桐 终审 周国和