中山：立足实际探索“强、美、治”实现路径，“百千万工程”呈现百花齐放新图景

12月3日，2024年全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）促进城乡区域协调发展现场会在市会议中心举行。此次会议不仅是对前期交叉调研工作的全面总结和梳理，更是对未来工作的规划和部署。

在现场会上，小榄、古镇、三乡、坦洲、黄圃、三角、沙溪、东凤、阜沙9个典型镇“一把手”依次上台，详细汇报各镇在推进“百千万工程”中的做法、所取得的成效，同时也毫不避讳地揭示了存在的问题和面临的挑战。如何学习借鉴优秀经验？如何写深写透“强美治”大文章？听听他们怎么说。

聚焦“经济强”：
产业发展助力镇域经济腾飞

作为粤港澳大湾区传统工业城市，中山工业门类齐全、配套完善，制造业基础比较扎实。今年以来，中山典型镇深入挖掘自身资源禀赋、产业特色，找准发展路径，不断探索强镇兴村富民新路子。

在追求“经济强”的目标上，小榄镇全面推进产业发展战略，助力镇域经济实现质的飞跃。通过创新低效工业园改造路径，2022年以来，该镇已创新打造6个“全市第一”的“工改”模式，累计推动130宗“工改”项目动工建设。同时，推动建华集团总部、榄菊日化等一批榄商和项目回归，计划投资总额超10亿元。此外，小榄还全面加速“融湾入圈”。今年4月，开通大湾区首条跨海低空物流商业化航线，深圳机场首个外地前置仓也落户小榄。

黄圃镇则专注于产业强基。通过建好“大平台”，中山智能家电主题产业园（黄圃片区）建设提速，在去年落地23个亿元项目的基础上，今年新供地20个，两年预计新增工业产值145亿元。同时，黄圃镇还致力于拓展“大空间”，累计整备低效工业土地2980亩。大岑片区一阶段1061亩基本完成改造，推动17个亿元项目成功安家。在招商引资方面，今年，黄圃镇新招引项目25个，总投资54亿元；厂房“零地招商”引入项目47个，租赁厂房约32.4万平方米，并成功引进立晨精密、有信新材等规上企业18家。此外，黄圃还加快推动企业“大转型”，实施技术改造倍增行动，在去年技改增长86.8%基础上，今年新增规上企业数字化智能化转型72家、“百企攻坚”项目14个。

为了打造全球领先的照明灯饰之都，古镇镇则坚持工业强镇，做大做强照明灯饰主导产业。全力打造照明灯饰行业的产业中心、贸易中心、设计中心、信息中心、技术中心，推动灯饰产业向照明灯饰产业上下游全面升级。同时，通过打通国内国际两个市场，不断优化营商环境，拓宽集体经济发展路径。今年1月至10月，古镇规上工业增加值增速达到6.1%，工业投资增速保持在19.7%的较高水平。

作为中山的“南大门”，坦洲镇在招商引资方面的成效也十分显著。围绕“优一强二活三”发展思路，坦洲镇大力实施“农业破冰、工业赋能、服务业提质”行动，紧盯“一园一新两特色”产业体系开展精准招商，建成“中易办”企业服务中心，将69项政企服务事项延伸至产业园区，并代表中山接受省营商环境评价，累计签约18个项目，总投资近40亿元。

塑造城乡美：
城乡建设与环境治理并驾齐驱

在追求“城乡美”的过程中，中山所面临的挑战尤为复杂多元，不仅涉及人力、物力等问题，还涵盖生态环境保护和历史文化传承等多个层面。

为此，三角镇坚持典型建设先行先试。先是高质量完成乡镇建设规划（2024—2026年）编制，谋划36个重点项目入库（目前已动工项目33个，投入资金7.8亿元），再是创新“大整治、小投入，政府主导、企业参与、群众规范”的建设思路，投入超840万元高品质打造美丽圩镇“七个一”项目，同时，聚焦本镇产业特色，创新建设“三个一”：一个美丽产业平台、一个美丽渔场、一个美丽“工改”园区。如今，通过农房风貌提升、人居环境整治等多措并举，三角镇镇容镇貌焕然一新。此外，三角镇还全面落实“六污同治”工作思路，加快未达标水体整治，并借助深中通道开通后带来的“泼天流量”，依托迪茵湖丰富的生态资源，打造集生态观光、文化体验、教育培训、康养度假、休闲运动等于一体的健康文旅教育城。项目规划用地面积约1800亩，总建筑面积约28万平方米，计划总投资超13亿元。

与此同时，东凤镇也在大力实施具有特色的“1105”行动，不仅建成了“七个一”示范项目，还有多个村居入选我市2024年第一批“百千万工程”典型村重点培育片区。在推进农房风貌管控提升方面，东凤镇坚持党建引领、建管并重，有效治理了交通拥堵、僵尸车、锌铁棚等一系列问题，进一步深化了农房风貌管控成效。

今年以来，阜沙在推动城镇面貌“焕新颜”上持续发力，已完成美丽圩镇“七个一”项目5个，另外，示范主街、房屋外立面提升也将于12月15日前完成。推进农房风貌管控和外立面改造提升方面，阜沙出台了相应的管理办法，实现带图审批、依法报建，成功打造出了多个农房风貌提升示范带和风景示范带。同时，持续推进绿化美化工作，新种植花卉苗木1.8万株，新增绿化面积5.8万平方米。在文旅发展方面，阜沙镇聚焦“颜值美”“文化美”“产业美”，挖掘特色资源，打造“六个小镇”，成功盘活多个区域闲置撂荒地并打造出独具特色的农文旅片区。

三乡镇则坚持强品质、提风貌的原则，来打造神形兼备的美丽三乡。一是典型培育塑圩镇品质。一体攻坚打造美丽入口通道，强力推进三乡大道改造提升。二是绣花功夫提乡村风貌。完成所有涉农村居居民区和10个村居工业区的“三线”整治工作，并以雍陌村作为先行示范，率先做好农房风貌管控提升，今年累计打造“美丽庭院”760户，雍陌村入选全市唯一的省级“美丽庭院”特色村。

推动社会治：
创新治理模式构建和谐稳定社会

社会治理现代化不仅是提升城市治理水平的必由之路，更是增强城市吸引力和竞争力的关键所在。今年以来，中山典型镇在此方面做出了众多积极尝试，并收获了显著成效。

其中，黄圃镇坚持党建引领，通过凝聚集体的力量，共同推进社会治理。最具代表性的举措便是创新“党建+”“红心”治理模式。通过深化推广“红心”议事协商机制，黄圃镇成功解决停车难、通道堵、看病难等问题255个，不仅汇集了广泛的社情民意，更拉近了政府与民众的心灵距离。这种接地气的治理模式还成功入选中山改革典型案例30项。

聚焦“社会治”，沙溪镇也有自己的特色。他们始终坚持文明善治，将“百千万工程”打造成暖心惠民的成果。一方面，常态化维护社会大局平安稳定，刑事案件数量大幅减少，安全生产情况持续向好，获颁广东省平安建设最高奖“平安鼎”。另一方面，持续擦亮特色IP品牌，以体育赋能乡村文旅发展。发扬拼搏进取、奋勇争先、团结协作的沙溪“篮球精神”，成立全国首家由镇属企业全资运营的隆腾篮球俱乐部，打造全国首届“村BA”冠军队球员走进学校“430”课堂，举办2024全国“村BA”广东省赛等群众性体育赛事，并依托非遗、美食等打造特色文旅活动，有效提升知名度和影响力。

古镇镇也立足自身实际，创新打造了“党建＋网格”的基层治理机制。在全镇74个网格实现“一网格一支部”，将矛盾纠纷排查调处、流动人口服务、公共秩序规范等150余项管理与服务职能纳入网格。同时，推动“积分制”全面融入社会治理，成功调动了社会各界参与志愿服务、绿美建设、“门前三包”等公共事务的积极性。此外，他们还创建了“平安灯都突击队”。科学选拔100名优秀治保员实行统一培训、统一调度、统一巡防、统一考核，高效完成应急处突、社会巡逻防控、收集社情民意、调处矛盾纠纷等任务，进一步推进了基层群防群治工作的制度化和规范化水平，为古镇构建和谐稳定、充满活力的社会环境提供了坚实保障。