从蓄势起飞到加速腾飞 南山全面构建低空经济生态打造先行示范标杆

物流运输、文旅观光、植保巡检、消防救援……各式各样的航空器穿梭，南山的蓝天正变得越来越“忙碌”，推动低空经济从蓄势“起飞”到加速“腾飞”。低空经济作为新兴产业，正迅速从概念走向实践，逐渐成为未来城市发展的新动能。

近日，深圳市低空经济基础设施高质量建设启动会在位于南山区的深圳人才公园举行。在启动会上，深圳市有关部门和南山区等分享了在低空经济中的实践经验和技术创新。其中，南山围绕“打造城市中心区多元场景融合运行示范”的试验区建设目标，在基础设施和应用场景方面持续发力，本年度累计飞行超过10万架次。

上有顶层设计指导，中有“两区一廊”实验区，下有多场景项目支撑。南山已经初步形成了一个完整的低空经济生态体系，低空经济正朝目标“越飞越高”。

政策护航全面夯实低空经济新底座

“低空经济”是新质生产力的典型代表之一，放眼国内外，低空经济的发展势头早已乘风而起。低空经济的发展离不开强有力的政策引导和支持。2024年3月，中国民用航空局明确支持深圳市建设国家低空经济产业综合示范区、支持深圳完善产业发展服务体系。根据市委、市政府关于深圳市低空经济高质量发展的总体部署，南山区围绕低空经济运行试验区的示范定位及建设要求，率先部署建设低空新型基础设施，切实提升低空飞行服务保障能力，构建全球领先的低空经济产业生态，打造城市中心区低空多元场景常态化商业运行示范。

作为深圳低空经济发展较成熟的区域，今年10月，《南山区低空经济高质量发展实施方案（2024-2026）》发布，该方案主要包括链上企业引培、科技创新引领、基础设施建设、应用场景创新和特色综合服务等方面的5大行动、20项重点任务。而早在今年3月，在“1+4+N”产业扶持政策体系框架下，《南山区促进低空经济发展专项扶持措施》也已经出台，对企业技术创新、应用场景、低空基础设施建设等多方面给予相应扶持。

目前，南山区涉及低空产业的企业超过500家（高新技术企业超150家，专精特新、上市公司企业超50家），集聚了大疆创新、道通智能等一批产业链上下游领军企业，已形成了完整的消费级无人机（小、轻、微型无人机）产业链，并且在工业级无人机中涌现了部分具备潜力的企业。

“两区一廊”打造低空经济全场景新格局

南山全力构建低空经济“两区一廊”发展格局，让低空经济“飞”得更高。该试验区的建设紧扣“城市中心区多元场景融合运行示范”的定位，旨在通过优化空域条件和部署新型基础设施，引领低空经济高质量发展。

“两区”是深圳湾低空经济融合创新先导区、前海-蛇口低空经济先导区。南山选址应用需求旺盛、空域条件良好的后海—深圳湾公园作为深圳湾低空经济融合创新先导区，面积为6平方公里，率先部署低空新型基础设施，让低空飞行活动“看得见、判得准、助干预、促发展”，探索低空多元应用场景同时空常态化飞行模式。2024 年 6 月，南山区举行了前海-蛇口低空经济先导区发布会暨南山区政府、招商蛇口、中信海直、深圳电信战略合作签约仪式，央地协同，将在前海-蛇口低空经济先导区规划布局重点功能区域、专业基地、数字化塔台等低空示范项目，打造“空天地海”全覆盖低空经济产业体系，提升区域的综合交通能力、低空场景化应用能力和产业生态聚合能力。

“一廊”是大沙河城市空中交通创新走廊。串联西丽湖国际科教城、国家高新技术产业园（深圳湾片区）、后海金融商务总部基地、前海蛇口自贸区等科技创新核心区域，连通西丽高铁枢纽、蛇口邮轮母港，实现“空铁”联运“空海”联运。通过“廊道+枢纽”，打造空中物流、空中交通等城市低空创新示范走廊。作为其中的重要节点，深圳联通沙河信息产业园日前落地了中国联通低空智联网创新中心，拥有“端、网、云、安、智、算”一体化全要素能力和5G应用安全示范中心、低空智联网创新中心等创新基地，为低空技术研发、产品测试、应用展示提供优质环境和技术支持。

试验区的多样化场景包括无人机即时配送、空中观光、城市安防巡检、无人机集群表演等，这些应用不仅促进了低空经济的发展，还丰富了城市管理的模式和手段。南山区围绕低空经济运行试验区建设，以市智能融合低空系统为依托，规划布局低空新型基础设施，布设协同感知硬件设备。目前，试验区部署了包括5G-A通感一体、光电探测等多种协同感知设备，以确保飞行活动的高效管理和安全运行。基于上述能力，南山区低空配套服务系统可以为低空飞行企业提供航路规划、预警告知、应急调度等服务保障能力。

多场景应用推动低空经济从“空中”加快“落地”

低空经济，应用先行。南山围绕场景、资源、应用，完善低空经济应用政策体系，进一步促进低空经济从“空中飞”到“落地用”，不仅满足了市民的生活需求，还推动了低空技术在日常生活中的深度渗透。这些项目的应用在不断丰富和完善低空经济生态体系的同时，也为城市的智能化治理提供了创新解决方案。

南山区率先启动了湾区首条跨海低空物流商业化航线，并实现了全球首条eVTOL（电动垂直起降飞行器）跨海跨城航线的首次演示飞行。这一举措不仅验证了跨区域低空飞行的技术可行性，还为未来大湾区的跨境物流和城际空中交通奠定了基础。

在医疗救援和应急响应方面，南山区同样走在前列。南山区开通了7条空中血液运输航线，为辖区内的多家医院提供快速的医疗物资运输。这些空中血液运输航线的运营确保了急救物资在高峰时段或交通受限的情况下依然能够高效送达，极大地提升了紧急医疗救援体系的反应速度。

物流配送作为低空经济的另一个重要应用场景，近年来在南山区迅速发展。南山区开通了13条即时配送航线，覆盖世界之窗、人才公园、西丽大学城等区域，形成了一张便捷高效的空中物流网络。这些航线满足了消费者对快速配送的需求，在应对突发订单、交通拥堵等挑战时表现尤为突出。无人机配送的普及使得“最后一公里”配送变得更加快捷和环保，优化了传统配送模式的时效性和成本结构。

不仅如此，南山区还开通了60条直升机飞行航线，覆盖商务通勤、城市观光等多种应用场景。

有政策支持、有市场规模、有技术创新、产业链完善……接下来，南山区将进一步强化全产业链协同发展，加强顶层设计和统筹谋划；坚持政策引导和市场机制，培育龙头企业，推进规模经营；加强国际交流合作，吸引和培养一批具有国际视野和创新能力的高素质人才；推动相关产业链深度融合协同，打造具有国际竞争力的低空经济产业集群，不断探索符合深圳实际的低空经济发展新路径，全力推动低空经济“飞”得更稳、更高、更远！

（受访者供图）

编辑 李斌 审读 张雪松 二审 桂桐 三审 崔霞