加力！一揽子财政增量政策将推出

较大规模置换存量隐性债务

“防范化解地方政府债务风险是事关发展和安全、事关财政可持续发展的重大问题。”财政部部长蓝佛安表示，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。

他介绍说，为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。

“相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。”他说，需要强调的是，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施。这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。

打好政策“组合拳”支持推动房地产市场止跌回稳

聚焦房地产领域，财政部副部长廖岷表示，下一步，将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。

第一，允许专项债券用于土地储备，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。这项政策，既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

第二，支持收购存量房，优化保障性住房供给。一是用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房；二是继续用好保障性安居工程补助资金。通过这两项措施，既可以消化存量商品房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房需求。

三是及时优化完善相关税收政策。抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

“我们将持续加强财政政策与其他政策的协调，加强中央与地方的联动，加强新老政策的衔接，打好组合拳，坚定不移推动房地产市场止跌回稳。”廖岷说。

2024年针对学生群体加大奖优助困力度

财政部副部长郭婷婷介绍，下一步，将会同相关部门从奖优和助困两方面，分两步调整完善高校学生资助政策。

第一步，在2024年推出四方面政策措施。一是国家奖学金奖励名额翻倍。本专科生国家奖学金名额，从每年6万名增加到12万名；硕士生国家奖学金名额，从每年3.5万名增加到7万名；博士生国家奖学金名额，从每年1万名增加到2万名。二是提高本专科生奖学金奖励标准。本专科生国家奖学金奖励标准，从每生每年8000元提高到10000元；本专科生国家励志奖学金奖励标准，从每生每年5000元提高到6000元。三是提高本专科生国家助学金资助标准。从2024年秋季学期开始，平均资助标准从每生每年3300元提高到3700元。四是加大国家助学贷款支持力度。额度提高，将本专科生最高贷款额度从每生每年1.6万元提高到2万元，研究生从2万元提高到2.5万元；利率降低，按照同期同档次贷款市场报价利率减70个基点执行。

第二步，2025年提高研究生学业奖学金奖励标准。同时，还将提高普通高中国家助学金资助标准，提高中等职业学校国家助学金资助标准并扩大资助范围。

中央政治局会议提出，保证必要的财政支出。对此，蓝佛安表示，将从有效补充财力、切实保障各项重点支出、用足用好各类债务资金三方面着力，保持必要的财政支出强度，确保重点支出应支尽支，发挥好财政逆周期调节作用，推动完成全年经济社会发展目标任务。

据了解，目前，增发国债正在加快使用，超长期特别国债也在陆续下达使用。专项债券方面，待发额度加上已发未用的资金，后三个月各地共有2.3万亿元资金可安排使用。

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财政增量政策陆续落地对股市影响几何

昨日，国务院新闻办公室就“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况举行新闻发布会。这场新闻发布会备受市场关注，“财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措”将怎样影响资本市场？记者对业内人士进行了采访。

中国(深圳)综合开发院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲表示，财政政策会通过多种传导机制影响资本市场，信心的传导就是其中的重要方面。一揽子财政增量政策举措在后期陆续落地，有利于持续提振市场信心，从而让资本市场从长期低迷的状态回归到正常的价值。地方政府化债与稳定房地产市场是财政政策发力的重点方向，这将巩固实体经济向好发展的基础，进一步增强长线资金入市的信心。

当前，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行6家国有大型商业银行经营整体稳健，截至今年6月末核心一级资本充足率平均为12.3%。“国有银行目前的一级资本金已经高于监管要求，进一步补充主要是为了扩大商业银行的放贷能力。利用好信贷支持服务实体经济发展，从而对固定资产投资、基础设施投资、产业投资等方面形成带动作用，为更多市场主体创造投资机会，对资本市场向好发展产生提振作用。”余凌曲说。

本次新闻发布会上，财政部明确提出增量政策不仅仅局限于4个方面，还有其他政策工具也在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。深圳弘扬投资董事长余少波表示，财政部积极的政策表述向市场清晰地传递出信心，也给投资者提供了更大的想象空间。9月24日央行提出的一揽子增量政策已经陆续落地，财政政策也迅速展开接力，可以预期，在未来一段时间内监管部门会持续性地推出有针对性的增量政策。

“股市在近几个交易日以来波动加剧，财政政策的逆周期调节，有利于市场止跌回稳。在后市的投资机会上，沪深300指数中的绩优股、权重股、蓝筹股或成为资金配置的重点方向。另外，代表新质生产力的人工智能、半导体、芯片等科技股同样值得关注。随着三季报密集披露，业绩预增、基本向好的上市企业也将具备投资机会。”余少波说。

编辑 刘彦 审读 张雪松 二审 王雯 三审 甘霖