广东以立法破解 “一事一卡”问题 小小社保卡实现跨领域公共服务一卡通行

“卡包里的各种卡太多太杂。”“领取不同政府补贴要办理多张银行卡，好麻烦。” 这是群众日常抱怨较多的现实问题。记者了解到，《广东省社会保障卡居民服务一卡通条例》（下称《条例》）近日经省十四届人大常委会第十二次会议表决通过，并将于今年11月1日起正式实施，将以立法破解这种“一人多卡”“一事一卡”的问题，让小小社保卡实现跨地域、跨领域公共服务一卡通行。

列入一卡通应用目录的不得重复发卡

据悉，截至今年8月底，广东省社保卡持卡人数约1.25亿，常住人口覆盖率约98.0%，实体卡持卡人数、电子社保卡签发人数均居全国首位。《条例》聚焦群众关切的政务服务和公共服务办理、社会生活等身边小事，在建立管理制度、拓展应用模式、丰富应用场景等方面下功夫，让社保卡“一卡多能”。

记者了解到，自2022年我省推进社保卡居民服务一卡通应用以来，社保卡应用范围正逐渐扩大。《条例》就此进一步细化，明确一卡通在社会保障、人力资源、医疗健康、交通文旅等各领域应用。为遏制发卡过多过滥的情况，要求列入一卡通应用目录的，不得新发放功能重复的卡、证或者电子二维码。

目前我省人社领域13项补贴、民政领域10项补贴、农业农村领域6项补贴等已实现通过社保卡发放。为有效实现对相关资金待遇的监管，保障安全性，《条例》规定各级政府和有关部门应当将所有可以直接发放到个人金融账户的财政补贴资金、救助资金和社会保险待遇等统一发放到社会保障卡，并鼓励工资待遇发放、个人所得税退税、个人申请提取住房公积金等通过社会保障卡办理。

除了资金发放、支付结算，社保卡一卡通还有身份凭证的功能。《条例》规定，社会保障卡可以作为办理政务服务、公共服务等事项时用于证明身份的证件，按照规定用于住宿登记等业务的身份核验。

推动一卡通在粤港澳大湾区跨境应用

社保卡作为推进公共服务一卡通的载体，是联通内地和港澳的桥梁之一。目前，我省已全面开通社会保障卡跨境金融交易应用，24家合作银行支持社会保障卡在港澳地区消费、取现、查询等金融应用，港澳地区人员持有社会保障卡人数约34.3万人。

《条例》提出，探索构建社会保障卡跨境通用管理机制，推动一卡通在粤港澳大湾区跨境应用，提高粤港澳大湾区公共服务普惠化、便捷化水平。本省居住、就业、参加社会保险的港澳台居民可以按照规定申领社会保障卡，与本省行政区域内持卡人享受同等服务。

《条例》还强化跨行政区域合作，要求省政府及其人力资源社会保障等部门应当结合经济发展、人员流动等因素加强省际一卡通工作的交流与合作，拓展可以跨省办理的一卡通事项应用范围。地级以上市人民政府应当根据区域经济社会发展需要，建立跨行政区域的协作机制，共同推进一卡通跨行政区域合作，推动在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现同城待遇。

编辑 温静 审读 吴剑林 二审 桂桐 三审 叶志卫