深圳特区四十，社区矫正十四

2020年，是深圳经济特区建立40周年。40年风雨兼程，40年砥砺前行，深圳从一个边陲小镇迅速建成一座充满魅力、活力与创新力的现代化国际化大都市，从“试验田”到“示范生”，创造了无数的深圳奇迹。而奇迹的背后，靠的是“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”特区精神的驱使，靠的是与时俱进法治建设的支撑和保障。

2020年，作为深圳法治建设重要内容的社区矫正，伴随着特区走过了14年。14年来，深圳的社区矫正工作也是从无到有、由点到面，从试点摸索到规范化、法治化、智能化和专业化……可以说，深圳的社区矫正工作，同样烙下了敢闯敢干、开拓创新的拓荒牛精神印记，也才取得了显著的社会效益和社会治理成就。

开拓创新：奋力开创社区矫正工作新局面

2006年7月，为贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《关于扩大社区矫正试点范围的通知》，深圳市在福田区、罗湖区正式启动社区矫正试点工作，成为广东省第一批开展社区矫正工作的试点城市之一。

“社区矫正是一个外来语，是西方国家首先推行的一种刑事执法模式。由于国情、制度等方面的差异，深圳在开展社区矫正工作之初，能借鉴的经验少之又少，只能先行先试，大胆探索。” 深圳市司法局社矫处负责人介绍。

功夫不负有心人，深圳社矫人凭着敢为人先的开拓精神，经过一年的实践摸索，社区矫正试点工作任务圆满完成，并于2008年开始在全市全面推进社区矫正工作，2009年颁布《深圳市社区矫正工作实施细则》，2012年印发《深圳市司法局社区矫正执行和工作档案指引》……深圳社区矫正一步一个脚印，逐步建立起“党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与、检察机关法律监督”的社区矫正工作格局，社区矫正对象的日常监管、教育学习、公益活动、心理矫治、思想汇报、奖惩措施等日趋完善，为创新开展社区矫正工作奠定了坚实基础。

从2014年开始，深圳借助司法部、中央综治办等6部门印发《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》的契机，充分发挥社会组织的专业优势，积极激发社会组织的活力，培育出众多创新性品牌项目。例如，深圳市福田区司法局依托深圳市春雨社会工作服务社设计实施的“一人一故事”项目，以我国优秀传统文化符号的“连环画”讲好社区矫正故事，开始探索新的社区矫正工作方式；深圳市南山区司法局创新开展的“日间+夜间”教育学习模式，全时段满足了不同社区矫正对象的不同需求；龙岗区司法局创新开展“党群+社矫”的社区公益服务模式，为社区矫正对象修复社会关系、培养社会责任感打造公益活动平台，促进社区矫正对象更好的回报社会、融入社会。

诚信守法：塑造社区矫正道德与法治准则

诚信守法，是深圳社区矫正工作顺利开展的道德要求和法律保证，也是社区矫正工作人员和社区矫正对象都需要遵守的准则。

对于社区矫正工作人员，由于深圳是社区矫正试点城市，很多工作必然经历从无到有、从有到优的过程，我们在努力开拓创新的同时，也通过组织开展各类培训，加强工作人员在“诚信守法”方面的培养和要求：一方面，要求工作人员必备价值信念——脚踏实地，实事求是，勇担社区矫正发展的历史使命，精诚所至，金石为开；另一方面，要求工作人员牢固树立法治思维，依法依规开展社区矫正监督管理和教育帮扶工作，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，切实保障社区矫正各项工作的顺利开展和社会安全稳定。

对于社区矫正对象，则通过个案咨询、走访谈话、集中教育等方式，以心理健康、优秀传统文化、法律知识为主要内容，帮助社区矫正对象塑造符合社会正常生活的行为、信念和人格，从而使他们能够更好地融入社会。

“从2017年开始，深圳市司法局就以项目购买的形式，依托我们的社区矫正讲师团，先后为全市社区矫正对象提供了近300节涉及心理健康、传统文化、宪法和社区矫正法律法规等方面的课程，取得了显著的教育效果。”深圳市春雨社会工作服务社负责人介绍。

务实高效：精准社区矫正着力点和立足点

近几年，随着深圳社区矫正工作的深入开展，社区矫正人数不断上涨，业务量不断激增，人手不足，导致社区矫正监督管理和教育帮扶面临极大压力。

针对这些问题，深圳市司法局根据司法部关于数字法治，智慧司法的部署要求，以“深圳着力打造国家新型智慧城市标杆市”为契机，充分发挥高科技企业集中的优势，形成以科技引领业务支撑的思路，从2018年起，开始探索信息化建设，并成为全省首批承接司法部智慧矫正试点工作的城市。

截止目前，深圳智慧化社区矫正初步实现了监督管理的信息化和教育帮扶智慧化：自主研发社区矫正对象定位系统，创新性地采用腕带+智能终端的综合定位系统，突破远程监控、区域电子围栏准确性等监管难题；构建软件平台、APP轻应用、硬件设备的智慧社区矫正生态，技术上实现了内网在线实时监控、动态发现突发状况、及时预警并辅助智能研判；探索建设跨部门网上办案平台，打通社区矫正与公安、检察院、法院的业务壁垒，实现数据交换，引入大数据和人工智能辅助办案，实现办案协同从纸质化到电子化再到智能化的转变；根据实际需要和技术更新，积极研发新一代社区矫正设备，不断丰富各项功能，在监督管理、教育帮扶模块实现多元化和人性化，大幅提高社区矫正大数据平台的综合管理能力。

今年7月1日，《中华人民共和国社区矫正法》正式施行。而《社区矫正法》实施前，深圳已率先出台《深圳市司法局社区矫正信息化核查暂行规定》，这是全国第一个信息化核查的专门工作规范，配套智能化的信息化核查终端。

下一步，深圳智慧社矫将继续推动科技创新与社区矫正业务的深度融合，建立业务全程网上办理、信息高度聚合、使用便捷高效、指挥灵活及时、预判准确超前、应用丰富高效的智能化、多元化、专业化的“智慧社矫”体系。

团结奉献：人人为社矫，社矫为人人

社区矫正是与监禁刑罚执行对应的一种非监禁刑事执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社会上进行监督管理和教育改造的刑事执行活动。社区矫正的这一性质，不仅需要专门国家机关的主导，还需要广泛动员社会工作者、志愿者以及社会组织、所在单位学校、家庭成员等各种社会力量共同参与，更需要市民的理解和支持。

为此，深圳充分发挥特区资源丰富的优势，除积极整合科技企业参与“智慧矫正”建设，以及利用监狱、看守所、戒毒所开展社区矫正对象“震撼教育”外，还主动联系各类展馆、社区服务基地、企业、社工机构、律师事务所、心理咨询机构、义工联等单位，共同做好社区矫正对象的教育帮扶工作，营造了“人人为社矫”的良好工作氛围，助力深圳社区矫正工作取得显著的成效，社区矫正对象的重新犯罪率始终低于全国平均水平。

力的作用是相互的，由于社会力量的广泛参与，极大地提高了教育矫正质量，很好的帮助社区矫正对象顺利融入社会。社区矫正对象也用实际行动回报社会，通过主动加入义工联、参加公益活动等方式承担社会责任。

2020年初，新冠肺炎疫情突袭而至。当举国上下同心协力抗击疫情的时候，深圳社区矫正对象没有置身事外，而是积极响应党和政府的号召，主动申请下沉疫情防控一线，积极参与卡口防疫服务、为防疫一线人员捐赠物资等，涌现出一个个主动抗击疫情、回馈社会的感人事迹，形成了“社矫为人人”的良好局面，收到了良好的社会效果。

2020年，注定不寻常。不仅是深圳经济特区建立40周年，建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年，也是《社区矫正法》正式施行之年。深圳社区矫正将以此为契机，集十四年之力，继续秉承敢闯敢试、敢为天下先的特区精神，砥砺奋进新征程，不负韶华再出发，推动深圳社区矫正工作走在全国前列，助力深圳建设法治城市示范。

编辑 梁志锋