罗湖区东门街道：“百千万工程”加力提速，蹚出高质量发展新路

引入一批消费新业态、新场景，加快推进东门步行街、螺岭、湖贝三大重点片区改造，建设一批安全设施、便民设施、服务机构，打造“黄金四分钟邻里互助急救圈”，成立少数民族巾帼志愿队……

今年是新中国成立75周年，是实施“百千万工程”加力提速的关键一年。今年以来，为全面贯彻省委、市委关于“百千万工程”的部署，罗湖结合城区工作实际，制定《罗湖区2024年“百千万工程”行动计划》，全面兴起“百千万工程”建设热潮。东门街道将“百千万工程”作为推动街道高质量发展“头号工程”来抓，围绕罗湖区“三力三区”发展定位，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，切实做好招商稳企、空间焕新、品质提升、人居环境、公共服务、党建引领基层治理等重点工作，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感，扎实推进“百千万工程”见行见效。

招商引资、品质提升 “双发力” 开拓活力时尚街区发展新路径

“暴蒙终于来深圳了，没想到东门还藏着那么多‘吃谷’的宝藏店铺！”日前，市民张小姐走在东门街区惊喜地发现，华润1234space商城4楼连开了两家二次元“谷子店”（售卖动漫、游戏IP周边产品的商店），丰富的动漫IP周边商品和市集活动，让这里成为年轻人的聚集地，更为商场增添不少人气。

地处罗湖中心区域的东门，是深圳商业的发祥地，蕴含着鲜明的商业特色和深厚的文化底蕴，在这里，“新旧融合”的加剧，正焕发出崭新的魅力与光彩。

今年7月，暴蒙（BOOMCOMIC）二次元店深圳首店、heyzakka（黑扎咔潮玩谷社）二次元店罗湖首店入驻东门商圈，掀起新业态消费的一股热潮。无独有偶，今年新入驻东门的116家品牌门店中，包含深圳首店7家、罗湖首店8家，其中二次元、潮玩、脱口秀等新兴业态不断涌现。

全方位推动高质量发展，经济的高质量发展当属首要。东门商业氛围浓，消费活力旺，但从产业画像来看，辖区批零、住餐等传统服务业主体聚集，产业科技含量、附加值相对较低，转型升级需求亦可谓迫切。今年以来，东门街道坚持招商引资与业态提升并举，一体推进商办去化、服务稳企、专业楼宇打造，发挥“百千万工程”牵引作用，加速谋划城区改造和环境提升。

抓招商、促转型，全力发展新质生产力。聚焦招商引资，紧扣罗湖“服务强区”定位，立足东门区位、产业和空间现状，重点招引关联度高、带动能力强、市场前景好的生产、生活服务业企业，今年上半年共引进19家新企业，推进24家企业入库纳统，去化空置物业7900平米；聚力服务稳企，组建16个企服小组，按照事项清单、政策清单、诉求清单、回访清单4张服务清单，解决企业诉求51个；聚能业态优化，腾空间、换赛道，紧盯深港双向奔赴消费热潮，积极探索“二次元”“元宇宙”等新兴业态，拓展餐饮、休闲、娱乐消费新场景，上半年开业新品、潮玩门店85家。

东门步行街服务中心的成立，进一步助推商家业态提档升级。据介绍，金世界二楼原星光美食城整层达3000平方米此前已空置三年多，在东门步行街服务中心的招引对接下，目前已盘活开展眼镜批发零售业务，共入驻雷朋、阿玛尼等60家眼镜商铺。

精品质、优环境，谋划提升街区品质。以辖区“三大片区”改造为契机，找准规划定位，全面提升城区品质，重塑区位价值。其中，东门步行街，以“深圳记忆、烟火聚场”为愿景，加快建成“一区、两街、四聚场、六支巷”空间格局，全力打造活力时尚新商圈；按照一级开发“政府主导+国企实施”、二级开发“白地出让+企业开发”模式，螺岭片区改造后将新增近4万平米公共配套，10万平米产业办公和23万平米地下空间，打造宜居宜业新空间；湖贝片区推动项目建设，预期释放48万平米商业空间、79万平米办公空间和13万平米公共配套，打造“文商旅”深度融合的产业集聚典范。“加减”并用，通过清理、合并、迁移、刷新、修复等五大措施，清洗一批立面、合并一批灯杆、腾挪刷新一批城市家具、修复一批破损路面，实现公共空间“微更新、大提升”。

借力深港“超级链接”优势，打造活力时尚消费街区。东门茂业、东门天虹、太阳百货、1234space等商业综合体成为全区第二批“一码当先”放心消费承诺单位，构建“一码当先”深港放心消费快速服务平台，共同推动罗湖放心消费商圈建设，以商圈经济助推“百千万工程”提质增效。

织密为民服务“一张网” 用心用情系统谋划增进民生福祉

一次性解决机电大厦住户无法使用天然气问题；破解芳邻大厦小区长达10年无业委会难题；高效处置物资大厦城市更新单元500余平米用地争议……今年以来，东门街道坚持“一手抓经济、一手抓民生”，积极推动基层党建与基层治理深度融合，深入实施“接诉即办、未诉先办”为民服务机制，努力办好群众实事，以党建“绣花针”织出基层治理、为民服务“一张网”。

深入实施“接诉即办、未诉先办”为民服务机制。坚持党建引领，推动“主动排查、精准分拨、限时办理、常态通报”等七项举措落地见效，该机制实施以来，全口径诉求量同比下降逾40%，未诉先办757宗，连续6个月诉求零差评、零超期。在全区推动各街道创建“综合网格+”项目的大背景下，发挥东门社区“领头羊”优势，由东门社区03综合网格打造的“虹姐”调解室获评“2023年度罗湖区党群服务星级品牌项目”，今年上半年调处各类纠纷180余宗；结合商圈消费特点，参与“一码当先”深港放心消费快速服务平台建设，打造“商圈+调解”“线上+线下”纠纷调解品牌。

突出基础设施提能升级。聚焦“群众所盼”，建设一批有温度的便民设施，努力完成超充站、老旧小区改造和加梯等任务。聚焦“一老一小”，吸引一批安心可靠的服务机构，建成全区首家社会投资的港式特色养老院，新增150个高品质养老床位。依托党群服务中心，引入社会化运营，探索“嵌入式”托育服务，加大辖区托位供给。

突出为民服务提质增效。打造“黄金四分钟邻里互助急救圈”，居民急救技能普及率全市领先，全力迈向“人人懂急救、户户能急救”。打造“一线建设者关爱圈”，以“爱在东门馨家园”为主题，撬动社会资源，坚持“月月有主题活动”，加强来深建设者关心关爱。完善“一刻钟便民生活圈”，以生活圈设施短板、服务弱项、管理盲区为着力点，形成“完善一张图、整改一张表”，在东门社区打造全市首批示范点，带动辖区全覆盖。

以头号力度纵深推进“百千万工程”，不断创新民族工作、民生服务新方式。聚焦凝聚“民族团结”力量，成立少数民族巾帼志愿队——东门街道石榴籽志愿服务队，延伸辖区民族工作、服务群众的“手臂”，探索民族团结进步创建与乡村振兴对口帮扶工作相互促进、融合发展之路，累计带动逾1500名少数民族妇女就业。

“小切口”推动“大治理” 打造基层治理特色品牌项目

老旧小区多，人口密度高，市场密集，超大型城市基层治理困境相对突出……为有效破解基层治理难题，东门街道以全面贯彻落实“百千万工程”为契机，广泛凝聚各方力量，打造基层治理品牌项目，撬动更多的社会资源助力基层治理，共建美好家园。

与16家共建单位合作举办湖贝公园元宵活动，联合深圳博爱曙光医院开展儿童青少年职业体验活动，街道禁毒办认领社区“大安全”方向⺠生项目……在东门街道一系列民生实事中总有一群“合伙人”在默默支持和参与基层治理。

其中，城东社区在探索拓展“社区合伙人”新模式方面具备先天优势，辖区内拥有14栋商务楼宇，涵盖800余家企业，政企交流频次高；集“吃喝玩乐购”多元业态于一体，能够满足居民和游客的各类需求。而“社区合伙人”正是一种借助各方力量深度参与，达到资源众筹、收益共享、效益最大化的基层治理模式。

今年4月，城东社区“社区合伙人”项目正式启动，在社区党委引领下，链接企业、机关单位、社会组织、学校等外部资源与社区党委签订“共建协议”，有机整合人力、物力、资金等社会资源，推行“六联三化一环”和“1+2+3+4+N”工作新模式，进一步激发多元主体参与社区治理的积极性。

在项目联组方面，通过党委“搭台”，合伙人“唱戏”，共同谋划形成“大健康”“大关爱”“大服务”“大安全”四个主题项目库，发动“合伙人”根据资源类型进行揭牌认领并推动项目落地实施，打造齐抓共管基层治理新机制。

积极撬动社会公共资源，探索“政府+公益+商业”服务新模式。联合辖区部门、企业构建“1+2+3+4+N”模式，即以社区党委为主导，社区综合网格队伍为主力，统筹“当家人+后援团+共建者”3方力量，整合问题、需求、资源、项目4张清单，认领并开展N个民生项目，以“群众点单-综合网格派单-社区接单-合伙人办单-群众评单”闭环运行，着力破解城市发展堵点、基层治理难点、民生改善痛点，共建美好家园。

截至目前，社区共整合“外部资源库”及“社区达人库”资源140余个，吸纳爱心企业等社区“合伙人”42个；联合开展义务植树活动2次；通过“社区合伙人”力量助力解决居民火灾险情1次、拆除危墙2处、修缮破损坑洼路面10余处；针对市场周边道路拥堵、非机动车乱停放现象开展志愿督导80余次。

社区还锚定“助企+惠民+公益”目标，通过定期发布“合伙人招募令”，整合“问题、需求、资源、项目”4张清单，梳理民生热点，开展民生项目认领。截至目前，发动“社区合伙人”认领民生项目33个，已完成落地实施项目18个，活动累计服务居民达3000余人次。

编辑 刘彦 审读 吴剑林 二审 王雯 三审 吴德群