政前方丨加力提速“百千万工程”，中山如何“快行动、争一流”？

“要拿出‘快行动、争一流’的精神状态，这是中山实施‘百千万工程’的制胜关键。”在6月5日召开的市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会上，市委书记郭文海强调。“快行动、争一流”，六个字看似寻常，但对中山今年加力提速推进“百千万工程”，却有特殊的意义。

—— 【一】 ——

六月的珠江口，呈现出前所未有的热闹。深中通道，迎来了通车前的最后冲刺。

从2016年开建到2024年通车，对于渴盼深中通道的人们来说，等待的时间可谓漫长。但作为集“桥、岛、隧、水下互通”于一体的跨海集群工程而言，7年多的施工建设期，又如白驹过隙般迅捷。天时人事日相催，“狂奔”的世界级工程，不会等待犹豫者、懈怠者、旁观者。

常言道，机遇是流动的资源。抓住一次机遇，就可能赢得一次跨越；错过一个机遇，就可能落后一个时代。立足大桥之下，中山应有“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感。

从外部看，当前全国上下都在奋进高质量发展，“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲处处涌动；大湾区兄弟城市摩拳擦掌、你追我赶，承接深中通道利好，不独中山有之。在这场激烈的竞速比拼中，一旦稍有懈怠，就将“一篙松劲退千寻”，深中通道也可能成为“深中过道”。

从自身看，近年来，中山直面历史遗留问题，以改革冲破发展道路上的一切困难险阻，逐步突破高质量发展的瓶颈制约。但由于历史欠账还比较多，面临的困难比别人更大，指望“毕其功于一役”不现实，我们仍要下定决心、鼓足干劲，沿着既定目标方向勇往直前。

作为推动高质量发展的头号工程，“百千万工程”事关中山优势塑造、结构调整、动力增强、价值实现，是中山补上高质量发展这一课必须紧紧扭住的关键工程、系统工程。其实施成效如何，将直接决定中山在区域竞合发展中的地位和能级。未来美好，但不是唾手可得，需要我们不懈奋斗。一旦行动慢了、要求低了，都有可能从“时间差”掉入“时代差”，再难实现追赶跨越。

所当乘者势也，不可失者时也。唯有“快行动”，中山才能真正驶上“黄金大道”的快车道；唯有“争一流”，中山才能在区域一体化发展中不断塑造新动能新优势，在推动珠江口东西两岸融合发展上走在前、作示范。

—— 【二】 ——

“快行动、争一流”，是一种精神状态，一种作风要求。中山各项工作突围破局，正是以此为根本遵循。

近年来，市委、市政府直面历史问题，带领全市上下“转作风、再出发、开新局”，坚定不移打赢打好干部转作风、低效工业园改造、水污染治理三大攻坚战，营造了风清气正的政治生态和干事创业的社会氛围，推动各项工作不断取得新进展、新突破。

没有“快行动、争一流”，

>>>就没有屡创审批纪录的“中山速度”，没有企业家由衷认可的营商环境；

>>>就没有“工改”3.6万亩土地整备成果，没有中山制造业当家的坚实支撑；

>>>就没有排除万难、铁腕治污，没有一条条黑臭河涌水复清、岸复绿、景复美；

>>>就没有广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区花落中山，更没有深中“六个一体化”的步步推进。

从南中城际“变不可能为可能”顺利动工，到中创、三花、明阳、华帝等招商引资、增资扩产项目一锤定音；从新春前后率先跨省“抢人”，到“妈妈岗”经验在全国全省推广……一桩桩案例充分证明，我们什么时候“快行动”，什么时候就能把握先机、占据主动；我们哪项工作“争一流”，哪项工作就能做出特色、见大成效。

2023年是“百千万工程”的开局之年，全市上下一心、团结奋进，以头号工程力度，锚定市委强镇兴村富民“13388”行动目标任务，推动“百千万工程”各项工作开局良好、起势有力，取得了来之不易的成绩。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，实施“百千万工程”要求很高、责任重大。全市上下都要按照市委、市政府的部署要求，拿出“快行动、争一流”的精神状态，在各战线各领域奋勇争先、赛龙夺锦，坚定夺取一仗接一仗的胜利。

—— 【三】 ——

加力提速“百千万工程”，中山今年怎么干？

新鲜出炉的施工图——《2024年中山市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点》，提出了7大部分、44项任务。

立足“抓手”，明确要大抓镇域产业高质量发展、城镇提能升级、和美乡村建设、公共服务和社会治理、体制机制改革、社会力量参与6个“大抓”；

立足“怎么抓”，提出强化党建引领、典型引入、考核监督、宣传引导等4项举措，要求压实各级党委政府责任，加快培育一批典型镇、村，集中资源推动各项工作取得新突破。

找准问题是解决问题的关键。回到“百千万工程”的初衷，源于城乡区域发展不平衡是推动高质量发展必须补上的最大短板。中山实行“市直管镇”行政体制，发展的主战场在镇村，由于城乡区域之间资源禀赋、发展基础各不相同，发展不平衡不充分问题日益凸显，镇域经济的长短板、优劣势同样十分突出。

以数据为例，2023年，除高新技术开发区的火炬和生态保护区的五桂山等特殊功能区外，全市GDP最高的小榄镇是最低的神湾镇的17.6倍；全市村集体经济收入第一名的小榄镇永宁社区，是收入靠后的民众街道多宝社区的146倍。城乡区域的基础设施、服务功能布局，更是差距甚大。

窥一斑而知豹，落一叶而知秋。显而易见，中山城乡区域发展不平衡，主要症结在于镇村发展不充分。努力弥补短板、缩小差距的过程，就是释放潜力、激活动力的过程。为破除这些问题，中山今年再次向短板“宣战”：

>>>针对农村收入差距问题，提出要实施集体经济收入倍增行动，纵深推进市域内帮扶协作，推行“市镇国企+村集体+社会资本”运作模式，大力发展强村公司，探索推动农用地统租统管，做大做强新型农村集体经济。

>>>针对人居环境整治问题，提出要持续深入推进绿美中山生态建设，动员社会力量“见缝插绿”，强力推进农村人居环境整治、农房风貌管控提升，全域提升人居环境品质，打造具有岭南风情的精品城市、美丽中山。

>>>针对文旅缺乏爆点问题，提出要加快农文旅特色化、高端化发展，集中资源力量高标准建设环五桂山农文旅乡村振兴示范带，加快布局乡村酒店（民宿）集群、美食文化集聚区，携手深圳打造更具影响力、号召力的旅游精品。

>>>针对城乡功能品质不足、农村精神文明建设滞后问题，提出要办好“村BA”、金色大地音乐会、民俗文化节等活动，将古祠堂、古建筑等改建成“香山书房”，成为传播现代文明的礼堂，让群众在“百千万工程”中既“富口袋”，也“富脑袋”。

>>>针对重点领域和关键环节改革有待突破问题，提出要深化扩权强镇、强镇扩权改革，构建镇村建设和人居环境整治提升动力机制，探索新型农村集体经济实现方式，深化拓展全域土地综合整治。

区域协调发展，不是平均发展，而是优势互补、合理分工。加快城乡融合，不是单兵突进，而是要百花齐放、拢指为拳。新的一年，中山对“百千万工程”的精心部署，是着眼现实、对症下药，也是触及内在灵魂，呼唤每一个单位、每一个人的主观能动性。

任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更须只争朝夕。“一年开局起步”之后，进入“三年初见成效”阶段，要实现“五年显著变化、十年根本改变”，眼下最需要的是“快行动、争一流”。让我们以此自励自省，拿出争优争先、不甘人后的实干精神，以更大的力度、更精准的举措、更有效的实践，向着城乡融合高质量发展迈进，不断提升这座城市的韧性、后劲和潜力，去追逐更加远大的目标。

编辑曾嘉慧二审朱晖三审吴森林