龙岗区司法局:深化基层调解“三大解法”,打造“枫桥式”助企优商新机制

深圳特区报记者 罗实宜 通讯员 许丹丹 王一琳 文/图
2024-07-22 18:58

深圳特区报

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摘要

法治是最好的营商环境。

近年来,龙岗区司法局立足区域经济社会发展实际,从高质量法治保障服务经济社会高质量发展的大局出发,坚持和发展新时代“枫桥经验”,精准把脉企业法律需求,持续深化“商会+司法”、“行业+调解”以及“商事调解”三大调解机制,不断探索出人民调解服务法治化营商环境建设的新路径,为龙岗新质生产力的蓬勃发展提供有力法治保障。

推动“商会调解+司法赋能”,着力构建民营经济多元解纷体系

龙岗是深圳的工业大区、制造业强区。随着民营经济发展壮大,企业主体间不可避免出现矛盾纠纷问题。为高效化解民营经济纠纷,龙岗区委统战部、区法院、区工商联与区司法局在全市首创“商会+司法”民营经济纠纷多元化解机制,充分发挥商会服务企业的先天优势以及司法机关“专业性、权威性”作用,将司法行政、审判资源等多方力量引入商会,从“情理法”三方面入手组合发力,推动商会高效参与涉企纠纷化解和社会协同治理,构架起司法调解助企惠企的连心桥。

日前,龙岗区坪地街道商会调解委员会成功调解了一起环保企业间的买卖合同纠纷。原告企业追讨76万余元货款未果,将对方企业诉至法院。商会调解员了解到该情况后,迅速介入并及时展开调解。经过多轮耐心细致的沟通,调解员成功化解案件纠纷难点,协助双方达成调解协议。最终,被告企业按约支付未结款项,原告企业也主动向法院撤回了诉讼申请。至此,该起纠纷得以成功化解。

这是龙岗区开展“商会调解+司法赋能”化解企业矛盾纠纷的一个缩影。龙岗区围绕1个区总商会、11个街道商会、12个行业商协会成立商会人民调解委员会,打造“1+11+12”调解组织体系,构建起覆盖全域的商会调解组织网络,并建立健全商会与法院合作机制,为企业搭建高效快捷解决商事纠纷的平台,不仅有效增加了调解企业间矛盾纠纷的渠道,也切实减轻司法诉讼压力,有效降低企业处理矛盾纠纷的时间成本和经济成本。

“商会+司法”调解机制,是龙岗区结合不断前进的时代要求,在市、区上级部署下积极开拓优化营商环境新局面、构建民营经济多元解纷体系的创新举措,得到了众多企业肯定、群众点赞。据统计,截至2024年3月底,龙岗区各商会调解委员会共成功化解涉企矛盾纠纷案件282宗,涉及金额7902万元。

聚焦“专业领域+重点行业”,强化培育行业性专业性调解组织

知识产权是企业创新发展的生命力。近年来,知识产权矛盾纠纷日益复杂化,尤其是涉著作权、专利权等纠纷案件,往往呈现专业性强,涉及主体多,取证复杂以及调解难度大等特点,必须及时有效化解,这对新时期人民调解工作提出了新的更高要求。

为进一步构建龙岗区知识产权纠纷多元化解决机制,提升龙岗区知识产权保护的社会治理能力,龙岗区司法局将知识产权矛盾纠纷人民调解纳入优化营商环境工作范畴,联合法院、市监、科创等职能部门,共同成立龙岗区知识产权纠纷调委会。通过建立人民调解、行政调解、司法调解联动工作模式,不断探索“高效率、低成本、更便利”的知识产权矛盾纠纷解决机制,并联合多部门加强调解队伍专业化建设,提升调解人员的业务素养和实战能力。

近三年来,龙岗区知识产权调委会累计化解纠纷4850宗,服务人数逾5000人,涉及金额超1.5亿元。

在开展知识产权专业领域调解服务过程中,如何从源头加强知识产权保护,助力企业“知产”变“资产”?如何更高效更精准服务企业发展,维护企业合法权益?龙岗区以横岗、园山街道眼镜产业为切入点,充分发挥深圳市眼镜知识产权保护工作站在调解涉企知识产业纠纷的窗口作用,快速引导企业知识产权纠纷处理。2023年底,龙岗区司法局聚焦眼镜产业发展所需,联合深圳市眼镜行业协会成立全国首家眼镜行业协会调委会——深圳市眼镜行业协会人民调解委员会,进一步推进行业矛盾纠纷的高效调解,为打造一流的营商环境培育了法治土壤。

近日,深圳市眼镜行业协会调委会接到横岗街道某眼镜企业的求助,该公司旗下的某畅销品牌,被外地某企业侵害实用新型专利权。眼镜行业协会调委会了解此案后,开启了对该公司的维权指导工作,并联合横岗街道司法所和市场监管部门对该案件展开维权材料收集,同时向龙岗法院咨询专业意见,帮助企业确权举证。在多部门的指导下,最终促成双方达成一致调解方案,及时制止侵权行为,为该眼镜企业追回损失,维护了企业权益。

企业维权意识增强,眼镜产业持续蓬勃向好发展,是法治服务助企工作成色的生动写照。值得一提的是,在培育行业性专业性调解组织中,龙岗区还紧密结合电子商务产业迅猛发展实际,建立了电子商务行业人民调解委员会,高效推进电商产业矛盾纠纷诉源治理,有力推动电子商务行业健康有序发展。

做精“商事调解+律师调解”,推进商事领域矛盾纠纷高效化解

商事调解是化解商事纠纷的重要手段之一,相对于诉讼和仲裁方式,商事调解具有保密性强、调解效率高、解决成本低的特点,更有利于商事主体之间化解矛盾,定分止争。

为高效化解涉商事领域各类矛盾纠纷,龙岗区深化诉源治理和多元化纠纷解决机制改革。在深化商事纠纷调解机制的过程中,龙岗区司法局积极推动“商事调解+专业律师调解”深度融合,探索成立由区公证处引领、统筹全区高端律师人才的商事调解机构,充分发挥赋强公证保障商事调解协议执行效果。同时,龙岗区司法局积极推动商事领域纠纷多元化解机制,鼓励并支持通过各类非诉讼解决方式化解矛盾纠纷,着力打造一批具有影响力的商事调解组织。同时,推动商事调解和人民调解队伍中人才的互融互通,通过专题授课、宣传培训、表彰激励等多种形式强化人才培养,不断培育一支专业素质强的商事调解员队伍,使商事调解真正地为企业排忧解难。

此外,龙岗区司法局积极推进商事调解组织与法院诉前调解平台的深度对接,优化商事案件诉调对接机制,为企业高效化解矛盾纠纷提供商事调解新渠道,不断打造出商事调解的“龙岗样本”。

展望未来,龙岗区司法局将紧密围绕区域经济社会高质量发展大局,通过持续深化改革、强化法治保障、优化调解服务等多项举措,为企业提供更加便捷、高效、公平的发展环境,为企业发展提供有力法治护航,让企业更有获得感、归属感。

编辑 李斌 审读 吴剑林 二审 桂桐 三审 闻坤

(作者:深圳特区报记者 罗实宜 通讯员 许丹丹 王一琳 文/图)
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