不停顿的东莞｜“五外联动”的东莞实践

编者按

习近平总书记在广东视察时强调，改革不停顿、开放不止步。在党的二十届三中全会即将召开之际，东莞日报推出“不停顿的东莞”系列报道，讲述近年来东莞改革开放取得的重点成就，为东莞全面深化改革、推进中国式现代化的东莞实践凝心聚力。

东莞扎实推进外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”稳中提质。图为东莞港

7月5日，香港国际机场东莞空港中心（简称“空港中心”）首条飞往阿根廷航班顺利启航。作为莞港合作的超级项目，空港中心自去年正式运行以来，已成为湾区制造新的出海通道——据统计，如今经空港中心出口货物可飞抵全球220个国家和地区、98个海外机场。

湾区新道，未来可期。这是“五外联动”东莞实践的生动缩影。近期以来，“五外联动”这个名词频繁出现在省市各个重大会议上。7月5日，实施“五外联动”推进高水平对外开放大会在广州召开，部署推进“五外联动”。而在几日前，省商务厅还专门组织召开全省商务系统大会，对全省商务系统贯彻落实工作进行部署。

对东莞来说，打好“五外联动”组合拳，对全面提升这座外贸大市的开放型经济综合竞争力，确保东莞开放型经济规模和质量继续位居全国前列都具有重要意义。近年来，东莞扎实推进外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”稳中提质，高水平对外开放取得扎实成效。

外贸：

新业态增添新动能

广东海新智能厨房股份有限公司是东莞市首批“倍增企业”，最近尝到了拓展跨境电商渠道扩大出口的“甜头”。今年1-5月，海新智能出口额达到1.7亿元，实现倍增，其中跨境电商出口额占比高达95%，从新业态变成主业态。

作为国家第三批跨境电商综试区的东莞，大力培育跨境电商等外贸新动能，为外贸高质量发展注入了新的活力。数据显示，今年1-5月，跨境电商实现进出口335.7亿元，保税物流累计进出口1376.38亿元，增长14.5%。

跨境电商只是东莞外贸发展的缩影之一。开放是高质量发展的必由之路，在新的发展格局下，为进一步发挥产业优势，增强开放型经济发展韧性，东莞一直致力于重塑外贸转型升级的新动能。

为推动东莞外贸的命脉——加工贸易的发展，东莞出台《东莞市全面提升加工贸易发展水平工作方案》和《东莞市关于实施分类服务推动加工贸易重点企业转型升级工作方案》。据黄埔海关统计，4月份东莞市以加工贸易方式进出口306.2亿元，同比增长8.4%，高于同期东莞市进出口整体增速6.9个百分点，拉高整体增速2.2个百分点，占同期东莞市进出口总值的27.2%。

不仅是加工贸易，今年以来，东莞外贸总量稳定回升。今年1-5月进出口5186.5亿元，同比增长2%，增速比1-4月快1.1个百分点，总量稳居全省第二。

其中，外贸新业态更是为东莞增添了新动能。除了前文提及的跨境电商大幅增长外，今年前5月东莞市场采购贸易累计结关出口71亿元，出口规模位列全省试点第一；全市出口二手车2624万美元，增长25.68%。

这些外贸新业态，持续为东莞外贸稳规模、优结构提供了关键动能，进一步稳定全市外贸基本盘。

外资：

增强外企持续投资经营信心

外资方面，“投资年”的东莞，近期更是动作频频。

7月10日上午，东莞举办跨国公司交流会，来自市内外的世界500强企业、跨国公司中国总部、重点外资企业及外国驻华领馆、机构代表等约100人相聚在东莞这座美丽的制造名城。现场签约11宗外资项目，涉及投资金额130.8亿元。

改革开放40多年来，东莞一直致力于推动国际合作，已吸引来自全球40多个国家和地区的1.3万家外资企业来莞投资，外贸进出口总额连续29年稳居全国第五位。80多家世界500强企业先后在莞投资，其中不乏三星、京瓷、陆逊梯卡、沃尔玛等一批成功精彩的案例。2021年，东莞获评为“跨国企业最佳投资城市”。

东莞是三星在中国最早落脚的城市之一，已经在东莞运营30年之久。“三星没有像外界传闻的那样撤离中国，反而加大了高端元器件产业投资布局。”三星电子全球副社长兼三星大中华区首席副总裁王彤语重心长地说。大湾区一直是三星最关注的地区之一，东莞是大湾区最具前景的热土，愿与广大跨国企业一起共同创造更好未来。

“我们的研究还表明，东莞已经是我们2300多家美国和国际会员公司的顶级投资目的地之一。”华南美国商会会长哈利表示，“我有充分的理由相信，东莞将是美国公司通向中国市场的另一个窗口。”

跨国公司投资东莞，只是东莞利用外资的一个镜像。从去年的“招商年”至今年的“投资年”，东莞党政代表团频繁率队开展全球招商。例如就在7月初，由商务、工信和多个企业代表组成的17人经贸代表团赴南非、肯尼亚、埃塞俄比亚开展系列经贸交流活动。

数据显示，今年前5月，东莞实际利用外资19.8亿元，新设外资企业589家，同比增长16.2%。1-5月累计促成122家外资企业增资，形成实际外资12亿元，占同期全市实际外资60%。

外资纷至沓来，助力“再造一个新东莞”。

外包、外经、外智齐发力

外包产业是指企业将原本属于自己的一部分业务外部委托给专业化服务供应商进行管理和执行的商业模式。东莞作为全国重要的外贸和外向型经济大市，具备丰富的资源和人才优势，成为外包产业发展的理想之地。数据显示，今年1-5月，全市承接服务外包合同金额17.63亿美元，同比增长34.71%，执行金额9.95亿美元，同比增长4.74%。

“五外联动”的“外经”工作，集中体现在东莞“五位一体”的“走出去”服务体系上。东莞从政策措施、平台建设、专题活动、机制制度、服务保障等五个方面着力，结合“暖企”行动，让企业在海外利益保护方面更有获得感和安全感。数据显示，今年1-5月，东莞新增对外投资项目59宗，总投资额1.2亿美元，中方投资额9054万美元，数量和规模稳居全省前列。

与此同时，东莞还坚持引资引技引才相结合，面向全球招才引智。例如依托香港城市大学（东莞）策划“HKTech300”创新创业千万大赛（东莞赛区），吸引港城大种子及天使基金的项目来莞转化孵化；与香港生产力促进局共同谋划实施“莞港Tech100+”计划，聚焦模具、玩具、服装等传统支柱产业，为有技术研发和新型工业化改造需求的本土企业提供咨询评估服务和项目研发支持联合；联合石排镇打造“莞港创科加速中心”，依托香港工业总会、香港电子业商会推动香港企业投资落地。

市商务局表示，未来东莞将深入学习贯彻我省五外联动大会精神，落实省委、市委有关决策部署，优化对外开放布局，精准聚焦“科技创新+先进制造”，打好“五外联动”组合拳，全面提升东莞市综合实力、创新能力和国际竞争力。

数说东莞“五外联动”

外贸

今年1—5月，全市外贸进出口总额5186.5亿元，同比增长2%，外贸呈逐步向好趋势；

外资

今年1—5月，实际利用外资19.8亿元，新设外资企业589家，同比增长16.2%；

外包

今年1—5月，承接服务外包合同金额17.63亿美元，同比增长34.71%；

外经

今年1—5月，我市新增对外投资项目59宗，总投资额1.2亿美元，数量和规模稳居全省前列；

外智

今年1—5月，在莞登记的境外人才近4500名，其中A类人才约1900名。