区民政局：宝安出台20条举措满足长者“医食住行乐”需求

7月10日上午，深圳市宝安区民政局机关党委专职副书记、四级调研员梁彬彬率相关科室负责人做客宝安日报接听市民热线，针对来电市民关心的问题答疑解惑，并介绍宝安区民政领域相关工作。

市民热线接听现场。

老有颐养托起老年人幸福“夕阳红”

近日，“宝颐养365”行动方案出台20条举措，用“老有颐养”的宝安探索，托起老年人幸福“夕阳红”。市民来电想了解这个方案带来的福利政策。对此，梁彬彬介绍，为全力推动宝安区养老服务高质量发展，宝安区民政局牵头编制了《“宝颐养365”养老服务高质量发展行动方案（2024-2025年）》，并以区政府的名义正式印发。该行动方案一是明确了今明两年宝安养老服务的目标任务，是以“居家”“社区”“机构”3种养老服务方式联动，以“医得静心、食得暖心、住得安心、行得放心、养得舒心”为目标，推动实现全区老年人享有基本养老服务，增进老年人福祉。二是该方案明确了具体行动的路径，通过开展“助医、助餐、助居、助行、助乐、助安”6项行动，深化医养融合，创新照护模式，打造家门口的“养老院”，满足老年人“医、食、住、行、乐”多种需求，绘就湾区养老幸福新图景。三是围绕行动目标明确了部门分工，将任务事项逐一细化，形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的养老服务工作机制，集成推进各项任务落细落实落地。

新落成启用的宝安区养老院让市民十分关注，严女士来电咨询入住条件和收费情况。对此，区社会福利中心相关负责人回复表示，入住必须同时满足以下两个基本条件：一是老人年满60周岁、具有宝安区户籍；二是老年人自愿入住，且无暴力倾向、精神状况稳定、无传染性疾病。满足以上两个基本条件，可按照《深圳市公办养老机构入住评估轮候管理办法（试行）》申请轮候入住。

“符合入住条件的老人，可由老人本人或其监护人在手机‘i深圳’APP使用‘公办养老机构轮候申请’功能申请轮候，并选择评估机构进行轮候评估。”区社会福利中心相关负责人介绍，在满足优先保障通道申请人入住需求后，轮候平台会对普通轮候通道申请人的入住需求进行安排。老年人轮候到位，养老机构会通过平台通知申请人办理入住手续。申请人应在收到入住通知之日起10个工作日内到院开始办理入住手续，在完成入院接洽、体检、评估、签约和缴费等手续后入住养老机构。目前宝安区社会福利中心收费标准按照市发改委、市民政局《关于调整公办公营养老服务机构养老服务费收费标准的通知》（深发改〔2017〕548号）文件执行，费用合计在2130元-5460元每月不等。

接听现场，有市民来电想进一步了解入住公办养老机构后享受的分级护理服务内容，区社会福利中心相关负责人回复表示，目前养老院按照老人护理等级类别制定了相应的分级服务：自理服务、半护理服务、全护理服务、特别护理服务，特别护理服务又细分为特别护理Ⅰ级、特别护理Ⅱ级、特别护理Ⅲ级。按照老人相应等级需求提供起居照料、个案护理、疾病诊治、康复保健和文化娱乐等养老服务。

市民张女士来电咨询申请社区居家养老服务补助的条件，以及如何使用居家养老补助资金。养老服务和儿童福利科相关负责人现场答疑表示，对具有深圳户籍老人群体中的失能老人、特殊群体老人，政府实行社区居家养老服务补助。享受补助的条件、标准如下：60岁以上享受低保且生活不能自理（介护）的老人，按人均500元/月的标准给予补助；60岁以上非低保对象但生活不能自理（介护）的老人，按人均300元/月的标准给予补助；60岁以上“三无”老人、低保老人、重点优抚老人按人均300元/月的标准给予补助。

“社区居家养老补助资金以消费券形式发放，消费券仅限于受助人本人向深圳市居家养老消费券定点服务机构购买居家养老服务使用，不得转让。”他表示，受助人应当选择服务范围能覆盖到本人户籍所在地或经常居住地的定点服务机构提供服务，且消费券不得变现或用于其他用途。

全力兜底纾民困同心奋进厚民生

市民张先生来电说，在路面发现流浪乞讨人员时，他很想施以援手。对此，区社会救助综合服务中心相关负责人回答，当遇到需要社会关怀和帮扶的流浪乞讨人员，可以指引其到救助站寻求救助，对行动不便的流浪人员可以拨打救助站服务电话27590594寻助或通知附近公安、城管工作人员协助其到救助站求助，深圳市宝安区救助管理站实行每天24小时救助管理工作制，对前来求助的乞讨人员实施救助。当遇到流浪乞讨儿童时，实行“先解救，后救助”原则，请直接拨打110与警方联系。

市民刘女士想申办合法的民办团体，她来电咨询办理流程。社会组织管理办公室相关负责人回复，申请成立社会团体首先有独立承担民事责任的能力，有规范的名称和相应的组织机构，并经其业务主管单位审查同意，由发起人按活动地域向相应登记管理机关申请登记，发起人数量建议8-10人（家）。其次会员数量要符合规定。个人会员有50个以上，或者单位会员有30个以上；由个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。要有固定的住所，取得所有权或一年以上使用权。最后要有合法的资产和经费来源，注册资金达到人民币3万元及以上。“具体的申办流程可来电23066826，宝安区民政局会有专门的工作人员为你提供指导服务。”

宝安区已举办七届生态葬公益活动，市民王女士来电对生态葬具体内容进行问询。区宝山园管理处相关负责人介绍，宝山园“生态苑”为指定节地生态葬区域，宝山园节地生态葬以树葬、花葬、草坪葬为主。每年分别在清明节或重阳节期间由宝山园管理处组织生态葬骨灰集中安置活动。节地生态葬一律使用可降解骨灰盒深埋，不留标记。纪念碑为节地生态葬集中祭祀场地，整个过程不焚香、不烧纸，不建墓穴、不留痕迹，仅用音乐与礼仪来表达对生命的尊重。逝者的骨灰放置于可降解骨灰盒内，经过三个月自行降解后，与泥土、花草融为一体，回归自然，与大地共存，延续出一片绿色的美丽。“近年来，宝安区大力倡导节地生态安葬，草坪葬、树葬、花葬等逐渐被市民知晓和认可，这种新型的安葬方式也被越来越多的人接受。”

你问我答

1、请问什么条件可以申请居家适老化改造？

答：年满60周岁及以上的本区户籍老年人，符合以下条件的，可以以家庭名义申请居家适老化改造服务资助，包括年满60周岁及以上纳入分散供养的特困老年人；年满60周岁及以上最低生活保障对象中的老年人；年满60周岁至69周岁经全市统一的老年人能力等级评估为中度及以上失能的老年人；年满70周岁及以上的老年人。申请人的配偶应作为共同申请人；申请人家庭只能以一套房屋申请一次性适老化改造资助；申请改造的房屋应具有合法产权，位于深圳市的行政区域内，为申请人实际居住；申请改造的房屋的产权为申请人本人；产权人为申请人配偶或其家庭成员所有，或以租赁房屋进行申请的，须经房屋产权人同意；拟改造的住房符合质量安全相关标准、具备改造条件。

2、我们是宝安的一家民办非企业单位，现在想要变更地址和法人，可以一起变更吗？按什么流程办理？

答：社会组织名称、业务范围、住所、法定代表人、业务主管单位等登记事项都可以进行变更，可以登录广东政务服务网，搜索“民办非企业单位变更登记”，找到你需要变更的事项，按步骤指引，在线申请变更，变更应当按章程规定履行内部民主决策程序，经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请变更登记。如果在办理的过程中有疑问的地方，也可以打电话咨询宝安区民政局负责变更业务的同事，电话是：23066826。

3、想从福利机构收养（领养）孤儿，具体如何办理？

答：孤儿国内收养工作严格依据《民法典》中收养儿童有关要求执行。收养申请人统一在区民政局养老服务和儿童福利科现场申请轮候排队，符合收养条件且有收养意愿的申请人到宝安区民政局现场登记自评。

4、纳入低保人员每月除低保金外还可以享受哪些其他补助？

答：低保家庭中特殊对象可按月领取生活扶助金，标准为最低生活保障标准的30%，每名符合规定的人员只能领取一份生活扶助金，包括：未成年人；60周岁以上的老年人；在校接受本科及以下学历全日制教育学生；一、二级残疾人和三、四级精神、智力残疾人；患有重特大疾病的人员。低保对象按照相关规定享受价格临时补贴、医疗、教育、就业、住房、法律援助、司法援助、水电燃气减免等。

5、可以同时享受深圳低保待遇及老家低保待遇吗？

答：不可以。按照《深圳市最低生活保障办法》有关规定，非户籍家庭成员已在其户籍所在地或者其他地区获得最低生活保障的，不再享受本市最低生活保障。

6、最低生活保障边缘家庭的认定条件是什么？能享受到哪些救助？

答：申请认定成为最低生活保障边缘家庭应当同时符合：申请人或共同生活家庭成员具有当地户籍；申请之日前家庭人均月收入在当地城镇最低生活保障标准1.5倍以下，且不得超过当地月最低工资标准。家庭成员经济状况和生活状况符合条件的。最低生活保障边缘对象可以享受医疗救助、教育救助、住房救助、生活扶助、法律援助、就业援助以及临时救助等。

7、什么是困境儿童？困境儿童具体分为哪几类？

答：困境儿童是指由于儿童自身和家庭原因而陷入生存、发展和安全困境，需要政府和社会予以关心帮助的儿童。主要包括孤儿、自身困境儿童、家庭困境儿童、安全困境儿童和临时困境儿童五类。其中安全困境儿童是指因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。临时困境儿童指遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊困难陷入困境的儿童。

8、请问企业能否自行举办公开募捐活动或者自行举办义卖活动？

答：根据《中华人民共和国慈善法》规定，慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格；开展公开募捐，应当制定募捐方案，提前报慈善组织登记的民政部门备案；不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物；义卖是公开募捐的一种形式。因此，企业不能自行举办公开募捐活动或自行举办义卖活动，但可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作。慈善组织应根据实际情况制定募捐方案，注明合作方，并在开展募捐活动前报慈善组织登记的民政部门备案。

9、双方自愿离婚并对离婚协议书达成一致意见，是否可以不需要冷静期直接办理离婚登记？

答：根据《中华人民共和国民法典》规定，离婚登记按照申请-受理-冷静期-审查-登记（发证）程序办理。夫妻双方自愿离婚的，应当提供离婚协议书、证件和证明材料，在具有管辖权的婚姻登记机关现场填写《离婚登记申请书》。婚姻登记机关初审无误后，发给《离婚登记申请受理回执单》。离婚登记当事人收到《离婚登记申请受理回执单》之日起30日内，任何一方不愿离婚的，可以持本人有效身份证件和《离婚登记申请受理回执单》，向受理离婚登记申请的婚姻登记机关撤回离婚登记申请，并亲自填写《撤回离婚登记申请书》。自离婚冷静期届满后30日内，双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请。自离婚冷静期届满后30日内，双方当事人应持规定有效的证件和证明材料，共同到婚姻登记机关申请发给离婚证。

10、当事人要求出具（无）婚姻登记记录证明的，婚姻登记机关是否受理？

答：根据《民政部关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知》（民函〔2015〕266号）规定，自文件发布之日起，除对涉我国台湾地区和哈萨克斯坦、芬兰、奥地利、荷兰、德国、阿根廷、乌拉圭、墨西哥、波兰9个国家的公证事项仍可继续出具证明外，各地民政部门不再向任何部门和个人出具（无）婚姻登记记录证明。民政部将根据今后情况变化对所列国家和地区及时进行动态调整，并通知各地民政部门。

打造“15分钟养老服务圈” 让老年人安享晚年

嘉宾：深圳市宝安区民政局机关党委专职副书记、四级调研员梁彬彬

主持人：宝安日报记者胡小娟

区民政局机关党委专职副书记、四级调研员梁彬彬接受《热线会客厅》栏目主持人胡小娟专访。

胡小娟：宝安区下一步如何实现养老服务从“量”向“质”跨越？

梁彬彬：养老问题是党委政府高度重视、人民群众十分关注的重要民生课题。

为全力推动宝安区养老服务事业高质量发展，深圳市宝安区民政局以区政府名义印发了《“宝颐养365”养老服务高质量发展行动方案（2024-2025年）》，下一步，宝安区民政局将大力实施“宝颐养365”行动，打造“15分钟养老服务圈”，到2025年，全区养老服务设施将进一步完善，专业化、标准化、智慧化水平将显著提升，实现让老年人能享受到五“心”级“一站式”养老服务，五“心”指的是：静心、暖心、安心、放心、舒心。五“心”级养老服务既是一个工作理念，也是一个工作标准。宝安区民政局朝着这个目标，努力让老年人享有高质量的养老服务，加快打造幸福标杆城区。

胡小娟：宝安印发“宝颐养365”养老服务高质量发展行动方案，这个方案是在什么背景下出台的？365是一组什么数字？

梁彬彬：近年来，国家、省、市相继出台了一系列政策文件，对养老服务作出了新部署、提出了新要求，国务院办公厅下发了国办发〔2024〕1号文《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，广东省下发了《“民生十大工程”五年行动计划》，深圳市制定了深入推进老有颐养惠民工程健全完善居家和社区养老服务体系行动方案。在这个背景下，宝安区民政局以区政府名义印发了《“宝颐养365”养老服务高质量发展行动方案（2024-2025年）》。

“宝颐养365”，这里的“365”有特殊的含义：3指的是：“居家养老”“社区养老”“机构养老”3种养老服务方式联动并行；6指的是：开展“助医、助餐、助居、助行、助乐、助安”六大行动；5指的是：最终达到“医得静心、食得暖心、住得安心、行得放心、养得舒心”五个目标。宝安区作为“全国智慧健康养老示范基地”，将一如既往，让老人在宝安颐养天年。

胡小娟：老年人的医、食、住、行、养等方面的需求日益多元化，要求也越来越高，目前宝安区在养老服务方面有哪些举措呢？

梁彬彬：宝安区民政局采取了“医、食、住、行、乐、安”6大行动：一是“老有医靠”长者助医行动。建立了智慧医养结合平台，实现老年人住院、康复护理、生活照料及临终关怀一体化的医养结合服务。二是“幸福食光”长者助餐行动。在全区打造10家长者助餐示范点（每个街道1家）。三是“品质颐居”长者助居行动。对低保、失能、独居等特殊老年人开展适老化改造，为有需求的居家老年人提供日常探访、生活照料等上门服务。四是“无障有爱”长者助行行动。打造智慧助老“一键上车”示范点，推动实现老年人一键快速叫车，为老年人提供更周全、更贴心的出行服务。五是“乐享晚年”长者助乐行动。开展“敬老月”活动，落实老年优待政策。六是“平安护航”长者助安行动。不断提升养老服务机构消防安全、食品安全管理水平，开展老年人防诈骗宣传等，形成党委领导、政府主导、部门协同、社会广泛参与的养老服务工作机制，各项工作落细落实。

宝安将坚持以人为本，以满足老年人对美好生活的向往为目标，让老年人老有颐养，安享晚年。

宝安日报全媒体记者李雅静胡小娟通讯员李羽中