中山市发展和改革局局长尹明：持续推动深中营商环境一体化建设

深中通道通车在即，深圳和中山在交通设施实现“硬联通”的同时，深中一体化的“软联通”也在加紧推进。

近日，中山市发展和改革局局长尹明在中山部门“一把手”访谈时表示，中山将抢抓深中通道通车的重大机遇，全面推进建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区，大力推动营商环境改革，对标一流、学习一流，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，为推动中山高质量发展提供有力支撑。

持续实施营商环境优化提升行动

营商环境是企业赖以生存和发展的土壤，代表着一个地方的软实力和竞争力。尹明介绍，中山市高度重视优化营商环境工作，高规格成立“中山市优化营商环境改革工作领导小组”，下设16个专项工作组；制定出台《中山市关于打造一流营商环境的行动方案》等多个制度政策，连续四年推出营商环境改革年度任务清单，累计推进500余项改革措施落地见效；设立“中山企业家日”，建立健全“行走的办公室”“马上办办公室”和“书记市长直通车”等政企沟通渠道，在所有镇街设立“中易办”企业服务中心，市镇领导班子挂点联系规上企业实现全覆盖，诚恳倾听企业心声，解决企业诉求。

目前，中山正全力打造“10分钟政务服务圈”，让市民在家门口就能办成事。值得一提的是，中山的政务服务便利服务圈已延伸至大湾区范围。目前，中山已实现633项政务服务“深中通办”、330项政务服务“湾区通办”，不动产抵押登记等47项服务“跨境通办”。企业电子印章平台实现深中互联互签，12345政务服务热线互设深中服务专区，已为深圳居民提供政策查询、诉求反映等超5300件次。

此外，中山优化建设用地供应流程，运用“预受理”机制，推动产业项目快落地、快动工，全市59宗工业项目通过预受理机制实现“拿地即动工”或“拿地即出证”。同时优化调整审批流程，符合要求的产业项目通过告知承诺制，可在3个工作日内取得施工图审查合格书，节省半个月至1个月的施工图审查时间。在企业开办方面，中山全市企业设立登记网办率及核准通过率分别提升至95.63%、90.32%，让企业“少跑腿”乃至“零跑腿”，有效激活了中山经营主体活力。

营造稳定透明可预期的营商环境

广东省发展改革委今年3月公布的《2023年广东省营商环境评价报告》显示，深圳位列全省第一档位置。

尹明表示，中山市大力建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区，全面学习拥抱深圳，积极营造稳定透明可预期的营商环境，以改革优服务、提效能、拓空间，持续推动深中营商环境一体化建设。在市场准入领域，企业开办线上平台实现链接互挂，试行深中食品经营许可资质跨城互认改革，实现中央厨房配送和餐饮管理企业许可资质互认通用；在国际贸易领域，“智慧海关”建设对标深圳实现信息化远程监装和在线监管、“船边直提”“抵港直装”业务在线办理。与深圳蛇口港、盐田港开通9条“粤港澳大湾区组合港”航线；在知识产权保护领域，两市签署知识产权保护合作协议，推进执法信息和专业技术资源共享，加强执法协作；在信用建设领域，推进深中两地跨区域信用合作，深中两地数据共享和应用场景达成共识；支持翠亨新区联动前海合作区创建信用经济试验区，探索共建“信用+产业”经济新业态；积极参与粤港澳大湾区信用建设发展联盟，推动信用产业集聚发展。

中山还融合借鉴深圳营商环境建设改革举措和市场化、法治化、国际化三年行动方案，印发《中山市对标深圳市开展营商环境融合发展工作方案（2024-2025年）》，聚焦营造公平竞争的市场和要素环境、营造公平竞争的法治环境、营造合作共赢的开放环境，提出160项对标深圳改革任务清单和38项深中融合发展合作事项，重点在深化市场监管领域深中信息互联、结果互通，深中反不正当竞争区域联动协作，深中统一涉产权领域法律适用标准，深中两地户籍迁移“一站式”办理，深中公共数据开放共享，深中不动产信息查询共享，深中信用数据共享、联合奖惩信息互通共享等领域强化沟通对接机制，紧跟深圳持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

对接拥抱深圳，探索共建信用经济试验区

完善的信用体系是良好营商环境的重要组成部分，开展跨区域信用协作，实现信用共享共用，通过信用赋能，对于推动深中营商环境一体化具有重要意义。尹明介绍，近年来，中山市把信用体系建设作为优化营商环境的关键举措，让信用成为企业可直接兑现的“真金白银”，积极对接拥抱深圳，探索共建信用经济试验区，加快推进信用建设跨区域合作，促进深中乃至珠江口东西岸信用建设高质量发展。一是加快信用基础设施联动。中山市主动打通两地信用信息共享的实施路径，梳理出可共享公共信用数据清单，推动公共信用信息的共享、信用监管信息互联，积极探索两地公共信用报告互认。二是共同深化信用数据应用。中山市推动两地融资信用服务平台的对接合作，依托信用服务实体经济大数据实验区加强数据融合、数据治理以及模型研发等数据应用研究和孵化。三是推动信用产业集聚发展。积极参与粤港澳大湾区信用建设发展联盟，联合推动国内外知名信用专业服务机构集聚发展。加强经营主体信用风险意识的培育，进一步扩大市场信用需求，打造统一的区域信用服务交易市场。四是促进信用赋能产业协作。探索以信用为纽带建立两地产业链供应链图谱，推动两地供应协同产业联动，共建以信用赋能、信用助力、信用提质为特征的“ 信用+产业”信用经济新业态。五是共同开展信用经济支撑。支持翠亨新区联动前海合作区创建信用经济试验区，共同研讨创建信用经济实验区，开展信用经济发展规划、信用经济基础制度、信用经济标准规范等研究，定期举办信用经济试验区创建交流会。

编辑 吴诗敏 审读 匡彧 二审 桂桐 三审 王敏