2024年深圳市中级人民法院“谁执法谁普法”履职报告

深圳市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻“谁执法谁普法”的总体要求，把普法工作与严格公正司法紧密结合，全面压实普法主体责任，落实普法责任制，现根据《关于开展2024年深圳市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的通知》有关要求，认真开展自查。

一、明确责任，织就普法经纬网

发布《深圳市中级人民法院普法职责及责任清单》，明确“党建贯穿、上下联动、齐抓共管”的普法工作机制。坚持党组对法治宣传教育的统一领导，院长主持全面工作，分管副院长为法治宣传的主管领导，公共关系处为普法工作的牵头部门，各部门、各基层单位为直接责任单位。将落实普法责任制列入每年全市法院工作要点，明确重点推进工作、责任领导、责任部门和完成时限。

（一）深化学法践法，锻造法治铁军

一是领导干部带头学。进一步健全党组中心组理论学习和领导干部学法制度，把宪法、党章、党内法规纳入党组中心组学习、第一议题学习内容，深学笃行习近平法治思想，通过集中研学、领导带学、个人自学等多种方式，推动法治理论学习往深里走、往实里走。结合主题教育，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于政法工作论述摘编》等作为必读书目下发，制定读书班计划，明确领导班子成员和支部每周学习主题、学习重点、学习形式，读书班读书内容、方式、人员、要求。二是重点岗位跟进学。组织学习习近平法治思想等专题辅导报告4场，两级法院共2000余人次参加。依托“深i学—深圳市干部培训网络学院”平台，每月一主题常态化学习党的二十大精神，线上学习4期16堂课。积极开展法治专题培训，2023年，共举办法治专题法官大讲堂、业务培训百余场，3000余人次干警参训，着力强化干警法治意识，提升审判执行能力。三是广大干警考促学。按照市普法工作要求，每年组织处级以下国家工作人员参加学法用法考试。发挥年度考核指挥棒作用，在司法队伍能力建设中明确参加学法培训考核要求。2023年，考试平均分达到98.13分，参考率100%，优秀率100%。

（二）发挥司法职能，护航法治之城

一是督促落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。出台《深圳市中级人民法院关于进一步促进行政诉讼应诉工作的若干意见》，通过制度规范行政机关负责人出庭机制和府院联动机制。在法治建设考核中严格行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉数据的核查，并通过公开庭审、发送司法建议、授课、普法讲座等形式开展法治宣传，增强行政机关负责人出庭意识。2023年，全市行政机关负责人出庭应诉案件总数842宗，同比上升25.3%，负责人出庭应诉率达100%。二是深入开展旁听庭审活动。组织机关局领导干部、在校大学生、企业员工等旁听庭审，通过旁听行政案件增强行政机关工作人员依法行政的意识和能力，通过旁听职务犯罪案件，以案说法、以案为鉴、以案明纪，增强人民群众尊法、学法、守法、用法的意识。主动邀请人大代表和政协委员视察法院、评查庭审、见证执行，充分发挥法院裁判的示范引领作用，组织20余场次旁听庭审。三是建立法律顾问、公职律师或法律咨询制度。充分发挥审判职能，积极建立法律服务和法律咨询制度。与市律协、市总工会合作，在诉讼服务中心设置法律援助、法律咨询区，长期安排2名专职律师驻点为当事人提供律师咨询、援助服务。

（三）加强司法服务，推行惠民普法

一是成立全国法院首家群众诉求服务机构。推行12368“一号通办”，解决群众多元诉求，打通司法服务群众的“最后一公里”。推动群众诉求全口径收集，分拨、处置、监督、反馈、评价全周期闭环管理，办好群众身边事，把群众诉求作为司法为民的小切口大变革。延伸普法职能，积极探索多元化纠纷解决机制，打造调解品牌工作室，调解与普法并重，真正实现案结事了，定分止争。二是运用公众服务窗口常态开展法治宣传。不断完善诉讼服务中心建设，加大普法力度、广度和深度。在诉讼服务中心设置智慧法院体验区、法律文化展示区等六大区域。完善导诉及普法志愿服务机制，与团市委、市义工联联合成立法律志愿者服务U站。在诉讼服务大厅和信访功能区常态化播放普法宣传片，制作普法展板、宣传册和普法二维码，进一步营造浓厚的法治宣传氛围。三是致力打造移动普法、智慧普法。建立以“互联网+”为核心的诉讼服务体系，以“互联网+法治宣传”为思路，扎实开展智慧普法工作。以现有智慧法院系统为依托，打造“两微一网”的诉讼服务体系，提供在线立案、缴费、送达、调解、庭审、申请执行等20余项一站式诉讼服务，让法治宣传教育“全时空、全方位、24小时不打烊”。

二、立足特色，塑造创新普法模式

（一）紧扣审判特点，推进以案释法

把普法工作的内容覆盖到刑事、民事、行政审判领域，建立释法案例库。2022年以来，深圳中院全媒体工作室在官微官博均开通“鹏法君普法”专栏，在调研的基础上掌握群众需求，结合节日等时间节点，有计划、有重点、有层次地推出以图文为主的案例推文，挖掘深圳两级法院鲜活的案例，用身边案例说身边事，用身边事教育身边人，通过具体案件，“鹏法君”深入解读点评，提高公众法律意识，树立权利意识、法治观念。为提升普法效果，每天定期发布“鹏法君普法”案例，2023年发布260余篇次，有效发挥了典型案例的司法指引和规范作用，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（二）强化正面宣传，拓宽普法阵地

注重手段创新，积极适应社会发展变化，结合各媒体平台特点，剖析不同受众特征，综合运用“报、网、端、微、屏”等全媒体传播方式，持续提升普法宣传亲和力和感染力，让多样的普法宣传作品更加为广大群众所喜闻乐见。加强主流媒体宣传，在各类新闻媒体刊发稿件1000余篇，其中中央媒体报道105篇，刊稿总数、院均发稿数和参与集中报道数三个指标，均位居全省前列。

（三）巩固普法成果，提升工作实效

积极参加2022—2023年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目征集活动，选送10个项目参评，深圳法官文艺项目演出队“法治剧场”项目及罗湖法院“菜单式普法”专项活动获评优秀。巩固扩大全省国家机关“谁执法谁普法”优秀创新创先项目《鹏法微课堂》《鹏法君说法》等“鹏法”品牌的影响力，策划拍摄16期“鹏法微课堂之鹏法言商”专题微课，规范公司内部治理行为和企业生产经营交易行为，提醒企业防范经营风险。积极参投东方法律融媒体平台优秀普法视频征集活动，最高人民法院、人民法院出版社向深圳中院专门致以感谢信。积极配合上级单位录制《法说平安》《湾区睇法》等电视节目，传达法理，从而帮助公众理解法律、接受法治理念。

三、瞄准焦点，实施加法宣教策略

（一）切实维护宪法权威，提升法治意识

一是宪法宣誓彰显决心。严格落实有关宪法宣誓的规定，及时组织入额法官、新任命的审判人员向宪法宣誓仪式。开展宪法宣传周活动，举行宪法宣誓活动，法官、干警以铿锵誓言表达对宪法的尊崇，展现捍卫人民权利、维护公平正义的坚强决心。二是法院开放日拉近法民距离。让师生、企业近距离了解法院，通过发放法律服务指南、举办讲座等形式，增强公众的法治意识。三是进校园播撒法治种子。走进多所学校，通过法治文艺演出、模拟法庭、专题讲座等形式，生动讲解宪法与法律知识，教育青少年知法守法，防范校园欺凌，培养正确的法治观念。四是进企业护航经济发展。深入各商会、协会，围绕租赁合同、公司法律风险等主题开展讲座，解答企业法律疑问，赠送法律书籍，帮助企业提升风险防范能力，营造法治化营商环境。五是进社区强化基层法治。举办讲座、发放宣传资料、提供法律咨询等多种方式，将宪法精神带入社区，提升居民法律素养，解决实际法律问题，促进社会和谐稳定。同时利用新媒体技术，通过视频直播、在线微课、社交媒体推送等手段，广泛传播宪法知识，使宪法宣传教育突破地域限制，覆盖更广大的受众群体。

（二）大力弘扬民法精神，普及民法知识

一是组建深圳市中级人民法院彩虹老法官文艺宣传队。在全市推出首个以法治文艺为主题的“法治剧场”，通过情景剧、舞台剧等多种形式向社会民众普及法律知识，在“欢声笑语中”把法律知识送进“寻常百姓家”。改编身边发生的民法典典型案例，邀请国家一级编剧、演员等专业人士指导创作及排演。目前拥有在职法官、干警16人，法院退休干部文艺骨干12人。剧场成立至今，共创作话剧6部、小品25个、曲艺20部，歌曲5首，深入基层、剧院、社区举办普法文艺演出活动8场。二是创新开展《民法典》知识多媒体形式普法。围绕妇女节、劳动节、青年节、儿童节、世界环境日、世界知识产权日等主题策划“组合拳”，推出系列宣传。开设“贯彻实施民法典”普法专栏，选取与群众日常生活息息相关的典型案例，采取“案情简介+法院审理+鹏法君说法+法条链接”方式，推出63期以案说法。三是积极开展“美好生活·民法典相伴”主题普法。开展“民法典宣传月”活动，重点宣传产权保护、合同履行、维护市场秩序、民事活动基本原则及促进家庭和谐、维护人格尊严、追究侵权责任等内容，深入推进民法典进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络，组织开展法律知识宣传、举办法律咨询活动、组织法治讲座等，全力为公民提供全方位、多层次的普法服务。

（三）青少年法治教育，创新模式育新苗

一是加强校园普法工作。创新法治宣传教育形式，根据青少年的身心特点和专业知识接受程度，以反校园欺凌、反家庭暴力、反“校园贷”等社会关注的问题为重点，采取法律讲堂、法院开放日、旁听庭审、模拟法庭送法进校园，同时创新节目形式，原创《不让青春留疤痕》文艺节目、法治情景剧等，用青少年学生喜闻乐见的形式增强法治观念。2023年深圳市中级人民法院组织送法进校园等活动40余场次，受教育师生逾万人。二是积极推荐优秀法官担任法治副校长。2024年4月8日，深圳中院党组书记、院长受聘担任深圳实验学校法治副校长，并以“尊法学法 守法用法 做践行法治的新时代好少年”为主题为高二年级200余名师生授课。截至目前，深圳市中级人民法院共有147名法官（含法官助理）受聘担任154所学校的法治副校长。单独或联合相关部门出台加强法治副校长工作意见等规范性文件3件。三是积极优化未成年审判工作。组建专门少年审判团队，优先选拔亲和力强、具有较为丰富审判经验的审判员专案专审。出台《深圳市中级人民法院关于审理未成年人刑事案件适用非监禁刑的指导意见》，积极探索适合未成年人生理特点和心理特征的审理方式，为未成年人设置爱心法庭，建立健全圆桌审判。设立“社工帮教站”，为未成年人提供心理辅导、社会调查、判处非监禁刑后行为矫治及职业培训等帮教服务。对侵犯未成年人合法权益的案件，依法从严从重处罚。

（四）法治护航，助力企业高质量跃升

一是将优化营商环境纳入“八五”普法工作内容。制定《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》深圳市中级人民法院工作要点任务分解表，从营造公平竞争的市场要素环境和营造公平公正的法治环境两个方面着手，针对全面实施公平竞争政策、建立完善企业破产“府院联动”机制、加强政务诚信建设、加强市场主体权益保护、加强知识产权保护和运用、提升审判执行质效、完善多元纠纷化解机制等方面进行创新优化，并明确工作任务和责任部门，确保工作落到实处。在官网进行跟踪式信息发布，并对深圳市中级人民法院全面加强营商环境司法保障、健全多元解纷机制等主题，积极公开宣传报道。2023年11月16日，深圳市中级人民法院4项改革创新经验和典型案例被国家发展改革委等有关部门向全国推广。二是探索创建民营企业普法机制。开展主题教育“大调研”，“走出去”和“请进来”相结合，在调研中普法，在普法中调研，收集民营企业反映的普遍性问题，深入解剖麻雀，全面提升民营企业在深圳的诉讼服务体验。制定《深圳市中级人民法院关于进一步加强民营企业司法保护的专项行动方案》，对于民营企业在刑事、民事、行政各业务领域诉讼全流程遇到的堵点、难点问题进行全面梳理，分类施策。三是培育打造“鹏法言商”商事司法服务品牌。开展“走进深圳市重点打造的20大先进制造业园区”“司法助力中小微企业和民营经济”“服务深圳市高新企业培育”等系列专题普法活动。针对各制造业园区的具体情况和实际需要，采取线上+线下数实融合的方式，在制造业园区设立园区法官工作室，为园区企业提供及时有效的法律服务。与深圳市工业和信息化局就司法服务保障制造业园区、中小微企业和民营经济等的合作机制召开座谈会，并签署合作框架协议，有针对性地与行政部门、园区工作站等加强对接，提供“菜单式”普法服务。

编辑 詹珊珊 审读 柳春晓 二审 邹远先 三审 洪鹏辉