以示范之姿全面激活改革、开放、创新“三大动力”丨中山“百千万工程”加力提速

6月5日，中山市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会召开。会议总结过去一年“三农”和“百千万工程”工作进展，系统部署今年重点工作，加快构建城乡区域协调发展新格局。

2023年全省“百千万工程”年度考核中，中山在21个地市里排名第8。实施“百千万工程”以来，中山锚定“经济强、城乡美、社会治，奋力实现城乡协调共同富裕”的目标，深入实施“13388”行动，全面激活改革、开放、创新“三大动力”，进一步抓落实、提效能，以“走在前、作示范”的奋斗姿态，加力提速推进“百千万工程”，促进乡村全面振兴，奋力打造城乡融合发展、共同富裕的岭南美丽新中山。

推动镇域经济高质量发展
加快实现“经济强”

2023年，中山有13个镇登上“2024镇域经济全国100强”榜单，小榄镇更是跻身全国17强。

作为全市高质量发展大局中的关键一子，小榄镇一手抓历史问题破解，妥善解决土地资源等瓶颈制约；一手抓高质量发展，坚定信心、集中力量，通过改革闯出新路，努力建设中山城乡融合高质量发展示范镇。

小榄镇党委书记赵锡雄在大会发言中提到，2023年，小榄镇实现地区生产总值524.6亿元，同比增长7.9%，对全市经济贡献度排名第一，在2023年度全市“百千万工程”考核中排名第一。据悉，小榄镇去年拆除整理低效工业用地超3000亩，成功推动绿金湾等四大“10亿+”投资项目落户，累计推动90家规上工业企业开展数字化改造，完成技改投资23.1亿元。

产业强则经济强，产业兴则百业兴。“百千万工程”实施以来，中山统筹推进强镇优势产业和富民兴村产业、传统产业和新兴产业，加快发展壮大新质生产力，坚持让强镇兴村富民建立在坚实的产业基础上。

为此，中山加快传统制造业提质升级，真金白银投入50亿元支持传统制造业数字化智能化绿色化改造升级；大力培育发展新质生产力，跨镇街谋划十大万亩级现代主题产业园，成立深中低空经济产业联盟，抢占低空经济新赛道；做大做强新型农村集体经济，成立“强村公司”143家，扭转村集体经济过度依赖物业出租、土地发包的局面；大力推进香山古城保护活化，高标准建设“香山古韵”“岐水流芳”乡村振兴示范带，以音乐文化、美食文化、体育文化赋能美丽乡村建设。

据记者了解，中山镇域经济发展不断实现新突破。中山市美食预制菜产业园获评省级预制菜产业园，黄圃镇入选首批国家农业产业强镇，三角镇获“中国生鱼之乡”称号。此外，农文旅融合发展亮点频频，金色大地音乐会、中山美食文化周、“村BA”等特色品牌火爆“出圈”。

提升城乡环境品质
奋力绘就“城乡美”

人居环境是“百千万工程”的优先题。开局之年，中山坚持大抓人居环境建设，推动城乡面貌有效改善。

通过深入推进绿美中山生态建设，广泛开展“千企万民齐种树”“万棵榕树进乡村”“万棵桑树进田园”“十万果树进农场”等活动。中山实现“一村一图”推动乡村绿化，高标准建设4个绿美广东生态建设示范点；同时，全员发动、全域开展“见缝插绿”，启动“我在中山有棵树”公益小程序，累计筹集社会资金超3500万元，全省率先并超额完成省下达林分改造任务，累计种植各类花卉苗木超50万株。

在常态化开展农村人居环境整治方面，动员群众“自己家园自己建自己管自己美”。新建农村“四小园”超5000个，美化“赤膊房”1044间；系统推进美丽庭院、美丽家风、美丽经济，盘活侨房建筑，激活乡村酒店、特色民宿产业发展，2个村获评省级“美丽庭院”示范村。

中山居民向来有依河而居的习惯，要彰显岭南水乡特色，抓好沿河农房风貌管控提升，同步绿化美化河道两岸水平，重现“水清岸绿、河畅景美”的岭南水乡独特韵味。在民众街道接源村海口新村，整齐的庭院房，平整的柏油路，盛放的凤凰木，清澈的小河水……一派迷人的水乡风景映入眼帘。近年来，海口新村通过对农房外墙改造，统一了“一河两岸”的农房色调、形貌风格，打造出风景如画的岭南水乡新貌，成为“百千万工程”环境风貌提升的“代表作”。

推动基本公共服务均等化
全面促进“社会治”

医联体建设、集团化办学提质扩面，香山长者饭堂、香山书房、香山新街市等香山系列公共服务设施品牌不断擦亮；板芙镇里溪村、五桂山街道南桥村入选第三批全国乡村治理示范村；“妈妈岗”相关经验被写入中国妇女十三大报告……“百千万工程”开局之年，中山坚持大抓公共服务和社会治理，城镇能级不断提升。

在大力提升基层治理效能方面，中山加快构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，推进市级综治网格中心实体化运作，加强矛盾纠纷“一站式”排查化解，打造“调解超市”“善治联盟”等特色品牌，除里溪、南桥入选第三批全国乡村治理示范村，西区街道创新运用“三人小组”解决劳资纠纷问题的工作经验，也入选省委政法委2023年度新时代“枫桥经验”创新实践案例。

5月2日，华侨公园香山书房正式启用，知名主持人窦文涛作为香山沙龙首位嘉宾莅临现场，与广大读者分享阅读经验。华侨公园香山书房是中山第107间香山书房，为城市再添一抹文化亮色。

不只公共文化服务，中山正在大力推动基本公共服务提质扩面，如加快“健康中山”建设，全市三甲医院增至5家，社区卫生服务机构和村卫生室实现全覆盖；建成市级教育集团8个，推进19所公办中小学建设，新增公办学位2.6万个；建成香山长者饭堂341个，服务人口约34万，等等。

此外，记者还了解到，中山市农村（社区）已100%覆盖数字乡村管理平台，覆盖率及活跃率均位居全省第一。我市在全省率先开展农村集体资产和财务监管平台一体化改造升级，农村集体“三资”信息化管理水平走在全省前列。

各方力量深度参与
谱好齐抓共促“协奏曲”

实施“百千万工程”，是人人有份、人人有责、人人参与的大事。2.5万名党员干部“入镇下村”；近300家企业与240个村签订帮扶协议；117家建筑业企业与所有镇街建立结对帮扶关系；成立“百千万工程”专家智库联盟，一大批大学生返乡就业创业……去年以来，全市各方力量深度参与“百千万工程”，形成了“众人拾柴火焰高”的生动局面。

人才是第一资源，在推动“百千万工程”中至关重要。五桂山桂南村有50多名青年创业者定居，为村里链接源源不断的优秀人才和优质资源；南朗左步村的玻璃书屋、牛栏煲仔饭、大树咖啡等，也都是年轻人回乡带来的。为支持青年人才回乡自主创业，奋力推进“百千万工程”，市委组织部出台相关实施意见，在免租、减税、金融贷款、创业服务等方面加大扶持力度，鼓励引导大学生到乡村自主创业。各级各部门也通过人才建档、村校联建、优化创业培训、打造乡村创业基地等形式，让乡村成为大学生逐梦圆梦的大舞台。

企业是实施“百千万工程”不可或缺的重要力量。2023年5月，中铁建工集团有限公司与中山市住建局签署了“百千万战略合作协议”，成为了中山市首批“百千万工程”企村结对帮扶爱心企业。中铁建工集团建设发展有限公司董事长惠小军表示，去年以来该公司改造120户“赤膊房”、完成2个小区文化墙美化，今年又牵头成立“百千万工程供应商库”，希望借助自身的品牌优势，联合上下游企业，共同助力“百千万工程”。

企业助力“百千万工程”，不能只是单向扶贫，更要“双向奔赴”。接下来，我市还将继续创新政村企合作机制，更好地发挥市场的决定性作用，探索“冠名包干”“市场化项目+公益项目”“公益+微利”等形式，引导企业在共建中实现共赢。

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编辑 范展颢 二审 魏静文 三审 岳才瑛