惠州：今年整治项目拟完成投资超百亿元

“等项目建成后，村民推开家门就能看见一望无际的稻田美景，不仅环境变漂亮了，收入也会增加。”5月23日，在惠城区横沥镇，墨园万亩方农田整治项目开工建设，横沥镇水东村党总支部书记廖谷练如此说。原来零碎的耕地将整合成高标准农田，打造成现代化、规模化的万亩良田。

让农田实现“小田变大田”、建设用地实现“小块变大块”，实施全域土地综合整治是深入贯彻落实“百千万工程”的有力抓手。连日来，在惠州，惠城横沥、龙门龙江和惠阳新圩“万亩方”“千亩方”等一批示范项目陆续动工，标志着惠州全域土地综合整治工作从试点转向全面铺开。

此外，在5月24日举行的2024年惠州市金融支持“百千万工程”专场对接活动上，国家开发银行广东省分行和中国农业发展银行广东省分行分别与惠州7县（区）签署框架协议，为全域土地综合整治类别项目提供超1134亿元授信。

政策护航、金融赋能，整治工作加速推进。记者从市自然资源局获悉，目前，惠州各县（区）共有13个全域土地综合整治实施方案完成编制上报省厅，数量居全省第二。其中，共包含子项目312个，预计总投资约461亿元，今年拟完成投资超过107亿元。

5月24日，记者来到惠城区横沥镇水东村，走进墨园万亩方农田整治项目现场，几辆挖掘机正在如火如荼施工中，进行土地平整，将田里的表层泥土堆积到一起。未来，该村耕地将与墨园等周边村耕地实现连片，打造出一片万亩稻田美景。

盘整农用地是全域土地综合整治的基础和先决条件。记者了解到，墨园万亩方农田整治项目是横沥镇全域土地综合整治实施方案中墨园万亩方田园综合体项目的子项目，它的开工将是整个项目推进的关键。

廖谷练介绍，正在实施的农田整治项目将通过土地平整、田间道路、灌溉排水、农田防护与水土保持等工程，实现水东村与墨园村等周边耕地集中连片，增加有效耕地面积提升耕地质量，改善该村农业生产条件，提升农业基础设施水平。

“通过综合整治，我们将实现增耕地、腾空间、优生态、强活力。”市自然资源局相关负责人介绍，墨园万亩方田园综合体项目总面积约1.56万亩，整治区域内以农用地为主，共涉及农用地整理、建设用地整理、风貌提升及历史文化保护和乡村生态保护修复四种类型共6个子项目，预计可新增耕地999.5亩，加上现有9978亩耕地的提质，总共将形成10977亩高标准农田，耕地连片程度大幅提升。

不仅农田得到提质与集约，建设用地也将得到更好的利用。该项目将通过拆旧复垦，把废弃宅基地、空心村、零星建设用地等影响乡村景观风貌的低效闲置建设用地进行整理，盘活村庄闲置用地45亩，用于保障文旅项目、三产融合项目等用地需求。

墨园万亩方农田整治项目开工是惠州加速推动全域土地综合整治的一个缩影。

当前，全市七个县（区）在上报的全域土地综合整治实施方案中，选取了7个项目作为示范项目先行推进，分别为惠城区横沥镇墨园万亩方农田整治项目、惠阳区新圩镇红田约场片区综合整治项目、惠东县白花镇千亩方良田整治项目、博罗县观音阁镇五谷丰登万亩方农田项目、龙门县龙江镇万亩良田项目、仲恺高新区潼湖镇潼湖万亩方农田整治项目、“上塘横”大亚湾千亿工业园和千亩方山海稻香公园项目。

目前，位于惠城、龙门、惠阳的示范项目已经开工建设，其他几个项目也准备陆续动工。可以看到，随着“百千万工程”的深入推进，全域土地综合整治工作在惠州全面铺开，助力解决“百千万工程”中钱从哪里筹、地从哪里来、人往哪里聚的三大核心问题。

全域土地综合整治是国家实施乡村振兴战略的重要抓手，也是推动广东省“百千万工程”高质量发展的重要手段。

通过实施全域土地综合整治，允许对一定区域内（县、镇、村）的土地进行全域规划、整体设计，采取综合措施对田水路林村矿进行整治修复，统筹安排生产生活生态用地，一揽子破解土地低效利用、空间布局无序、耕地碎片分散、生态质量退化等难题。

2019年以来，我省大力推进全域土地综合整治试点工作。其中，惠州有2个国家级试点项目以及1个省级试点项目，分别在惠东县白花镇、龙门县龙江镇、博罗县麻陂镇。目前，三个试点充分利用政策挖掘发展潜力，在“矿地融合”、垦造水田和乡村环境治理等方面已初具成效。

初尝甜头的惠州，决定加大全域土地综合整治的范围。今年初，结合“百千万工程”，惠州将全域土地综合整治由三个试点拓展至“百千万工程”典型县镇村，以及惠阳三和与龙门龙潭。同时鼓励有条件的乡镇优先编制国土空间集成规划和全域土地综合整治实施方案，逐步在全市铺开全域土地综合整治工作。

“有了政策支持，各县（区）项目梳理和方案编制很迅速。”市自然资源局相关负责人介绍，当前，七个县（区）都在编制全域土地综合整治专项规划。同时，以镇（街）为单元拟编制76个全域土地综合整治实施方案。目前，已有13个实施方案完成编制并上报省厅，数量居全省第二。

据统计，这13个实施方案共包含312个子项目，涉及农用地整理61个、建设用地整理64个、乡村生态保护修复58个、产业导入74个、风貌提升及历史文化保护39个、公共服务与基础设施建设等其他类型16个，项目预计总投资约461亿元，今年拟完成投资约107亿元。

“全域土地综合整治的核心是空间要素的腾挪和优化调整，关键在有为政府和有效市场的紧密结合。”该负责人介绍，接下来，该局将全力统筹好各行动方案的实施，推动最新政策在惠州落地见效，释放乡村闲置低效建设用地，持续促进乡村产业连片高效发展，为重点平台和产业发展提供用地保障，助力惠州深入实施“百千万工程”。

整治项目落地实施，不但要政策支撑，还需要金融扶持。5月24日，惠州举行2024年金融支持“百千万工程”专场对接活动，两大政策性银行分别与7县（区）签署金融支持“百千万工程”战略合作框架协议，提供授信超1200亿元，其中1134亿元为全域土地综合整治类别项目授信，这无疑为全市全域土地综合整治工作提质增效提供了坚实的金融助力。

文/图 惠州日报记者邱若蓉 通讯员周泽勇