1月30日，深圳市七届人大五次会议开幕，市长覃伟中作政府工作报告。

站稳“三万亿”，冲向“四万亿”。2023年，深圳地区生产总值3.46万亿元，增长6.0%。政府工作报告提出2024年经济社会发展主要预期目标，地区生产总值增长5.5%，并对重点要抓的十个方面工作作了部署。

今年是实现“十四五”目标任务的关键一年，市委七届八次全会确定全年总体发展目标，政府工作报告为今年具体“怎么干”划了重点。报告强调提升科技创新“硬核力”、产业体系“竞争力”，增加全球市场“含深度”、城市发展“集约度”，实现更高质量、更高能级发展。

具体有哪些举措？

战新产业增加值超1.5万亿，加快完成“十四五”目标

实体经济是发展之本。政府工作报告提出，要牢牢扭住实现新型工业化这个关键任务，全力打造更具国际竞争力的现代化产业体系。

去年深圳规上工业总产值、工业增加值保持全国“双第一”，战略性新兴产业增加值增长8.8%，占地区生产总值比重提高到41.9%。今年深圳提出了更高目标，战新产业增加值超1.5万亿元、增长7.0%以上。战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元是深圳“十四五”规划目标，接下来深圳将加快完成这一目标。

加快推进新型工业化，报告提出了要实施战新产业集群能级提升工程等11项重点工程。深圳将完善提升“20+8”战略性新兴产业和未来产业体系，制定出台规划政策2.0版本。具体到产业而言，推动网络与通讯、智能终端、超高清视频显示等支柱产业迭代升级，抢抓新能源、智能网联汽车、低空和空天经济等产业新风口，建设新一代世界一流汽车城，提升生物医药等产业发展水平，培育具身智能机器人等未来产业新增长点。

深圳将持续抓好提升工业投资、保障产业空间、做好企业服务等具体工作，特别是要加快提升科技创新能力，高标准建设综合性国家科学中心，培育一批贯通创新链、产业链的新型研发机构，组织开展半导体与集成电路等关键核心技术攻关，完善支持企业长期投入创新的政策体系，加强科技成果转化和产业化全链条服务。

以科技创新“硬核力”，提升现代产业“竞争力”，增加全球市场“含深度”。深圳提出要开展“深圳制造”品牌提升行动，着眼全球布局产业链供应链，支持企业抱团出海、借船出海，让更多“深圳创造”享誉全球。

报告还提出，要加快现代服务业与先进制造业融合发展，加快建设具有全球重要影响力的物流中心，提升金融服务实体经济能力，办好一批具有行业风向标意义的展会，推动平台经济有序竞争创新发展。

固定资产投资超万亿，加快建设“四个先锋城市”

2023年，深圳固定资产投资近万亿元。政府工作报告提出，扩大有益投资，2024年固定资产投资预期增长10.0%。

梳理政府工作报告不难看出深圳今年的投资重点。其中工业投资计划增长15%以上，新开工建设2个百亿元级重大先进制造业项目；完成基础设施投资2200亿元、新型基础设施投资1400亿元；加快大空港会展城等重点区域开发建设。报告特别提出，要促进全市域均衡一体化发展，加大优质资源向原特区外和东部地区倾斜力度，规划建设光明中心、龙华梅林关、龙岗东部中心区、坪山中心区、大鹏环龙岐湾等重点区域开发。

交通、水利、电力、燃气等基础设施是建设的重点。围绕枢纽城市、韧性城市建设目标，今年深圳将加快建设机场三跑道、机场东综合交通枢纽，开工建设西丽高铁枢纽、深汕枢纽等项目，推动15号线等15条地铁项目建设，新开工19号线等5条地铁线。在妈湾跨海通道、春风隧道、沿江高速二期、滨海大道深超总基地段等道路建成通车的同时，加快推进机荷高速改扩建等项目，开工建设罗沙路改扩建、沙河东路北延等项目。

报告提出了“四个先锋城市”的建设计划。加快建设极速宽带先锋城市，加快建设车联网、卫星互联网等，建设改造5G基站8000个；加快建设人工智能先锋城市，建设全市智能算力统筹调度平台，新增人工智能全时场景应用10个；加快建设数字孪生先锋城市，优化升级全市域统一时空信息平台，新增气象灾害影响、电梯运行监管、玻璃幕墙安全等30个数字孪生应用场景；建设全球数字能源先锋城市，构建高质量充电基础设施体系，加快光储超充、车网互动应用，新建充电桩5万个、综合能源补给站10座，力争超充站达1000座，打造世界一流“超充之城”。

消费新动力，打造世界级旅游和休闲度假目的地

消费是拉动经济增长的基础力量。2023年，深圳社会消费品零售总额达1.05万亿元、增长7.8%。从全国来看，目前跻身万亿消费俱乐部的城市有上海、北京、重庆、广州和深圳，未来深圳在促消费上有哪些新举措？

报告提出，要提振新能源汽车、消费电子等大宗消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的增长点，扩大教育、医疗、“一老一小”等领域高品质服务供给，发展直播电商、视频购物等新消费模式，加快时装、钟表、眼镜、家具、黄金珠宝等传统产业高端化、品牌化发展，扩大时尚消费。

在提升消费环境方面，报告提出要高水平建设福田中心区等世界级商圈，加快规划建设东部地区大型商业综合体，提升东门、华强北等步行街业态发展能级，打造一批夜间经济示范区，新增首店、旗舰店、新概念店1000家，办好“深圳购物季”等各类消费活动。报告还提出要用好“欧亚六国免签”、“中新互免”、144小时过境免签等政策，新增境外旅客离境退税“即买即退”商店50家。

报告中对文化、体育、旅游消费着墨颇丰，提出要充分发挥深圳山海连城、科技时尚、改革开放的独特优势，提升深圳旅游美誉度，全力打造世界级旅游和休闲度假目的地城市。高品质建设东部国际旅游度假区、环深滨海黄金旅游带，推出更多都市旅游精品线路和IP项目，构建“吃住行游购娱”为一体的旅游产业体系。建成小梅沙海洋世界，加快乐高乐园、冰雪世界等项目建设，发展度假、康养、疗愈、亲子等多种形态主题酒店和特色民宿。开发体验性、互动性强的旅游项目，培育研学、邮轮、低空观光等新业态，推出一批智慧旅游沉浸式体验新空间，利用城市公园、草坪广场、海滨沙滩等开放空间打造创意市集、露营休闲区。

持续深化改革开放，做大做强五大交易平台

改革开放是深圳的根和魂。政府工作报告提出，要纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，全面深化改革、扩大高水平对外开放。

改革方面，推动出台并落实深圳综合改革试点第二批授权事项清单，深化营商环境、要素市场配置、科创金融、绿色金融、国有企业和公共事业等重点领域改革，进一步激发市场活力。抢抓产业新风口，深圳提出要争创国家低空经济产业综合示范区，在空域管理、飞行规则标准和适航审定等方面先行先试。大力发展公共事业，深化“四医联动”医疗卫生体制改革，加快“医教研产”融合发展，打造从基础研究到临床救治一体化的世界级医疗卫生高地。

开放方面，着眼全球布局产业链供应链，拓展东盟、中东、非洲、拉丁美洲等新兴市场，持续扩大深圳优势工业品、时尚消费品的全球市场占有率，拓展服务贸易、数字贸易以及跨境电商等外贸新业态。持续做大五大交易平台，充分发挥前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心、数据交易所、国际珠宝综合贸易平台和深交所科技成果与知识产权交易中心服务企业“买全球、卖全球”的功能，在畅通国内国际双循环中实现更好的发展。

继续加强与港澳更紧密合作，全面深化前海改革开放，聚焦深港现代服务业合作，打造融资租赁、供应链、国际咨询、财税服务等“6+6”集聚区，引进全球头部服务商50家。河套聚焦深港科技创新合作，加快推动税收优惠等便利创新要素流动的政策落地，支持深港高校联合成立研究生院，建成深港开放创新中心。沙头角瞄准深港国际消费合作，加快改造升级。

此外，政府工作报告还特别对发展“海洋经济”和“飞地经济”做出了部署。特别是抢抓深圳都市圈规划出台、深中通道建成通车机遇，进一步发挥经济特区辐射带动作用、促进区域协调发展。

建设宜居城市，打造民生幸福标杆，增强吸引力

城市是高质量发展、高品质生活的重要载体。政府工作报告提出，要提高城市发展“集约度”。

统筹生产、生活、生态，深圳将打造乐享生活的宜居城市。报告提出了几个新目标，争创国际湿地城市、国家生态园林城市、国家植物园，加快完善“一脊一带二十廊”城市生态脉络，贯通15个生态廊道；建成前海双界河、桂湾河景观桥，贯通西湾至前湾滨海骑行道；新建改造公园30个，推进尖岗山公园等宝安“八园连通”和东湖公园等罗湖“八园连通”。

聚焦“民生七优”，深圳今年将继续做好教育、医疗、住房等公共服务。报告透露，今年将推动深圳理工大学、香港中文大学（深圳）音乐学院、创新创意设计学院等建成招生，打造人工智能、集成电路、先进制造等前沿学科，推动深圳信息职业技术学院获批升本；加快基础教育百万学位建设计划，新改扩建幼儿园、中小学校130所，新增基础教育学位17万个。

打造更高水平健康深圳，建成市大鹏医院等项目，新增床位8000张；新增社康机构35家以上、全科医生500名以上；改革完善疾病预防控制体系，让群众不得病、少得病、更健康。

建设筹集保障性住房10万套（间）、供应分配6.5万套（间）。积极稳妥推进城中村改造，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，加快实施60个城中村分类改造项目，完成100个老旧小区改造。

做好“一老一小”服务，打造“15分钟养老服务圈”，新增长者服务中心（站）23家，发展银发经济；健全普惠托育服务体系，新增托位2.2万个。深圳将加快建设生育友好型社会、儿童友好城市、青年发展型城市，让城市永远朝气蓬勃、永葆活力无限。

在优化政府服务方面，报告提出今年要健全民意速办工作机制，完成新一轮政府机构改革，推动更多事项“一次办”“集成办”“免申办”“不见面办”，为企业和市民办实事、解难题、优服务。

编辑 白珊珊 审读 吴剑林 二审 桂桐 三审 甘霖