实干争先开创“三高”新局面 南山区八届三次党代会召开

1月18日上午，中共深圳市南山区第八届代表大会第三次会议召开，南山区委书记、区长黄湘岳代表中共南山区第八届委员会向大会作工作报告。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委七届八次全会暨市委经济工作会议部署，总结 2023 年工作，部署 2024 年重点任务，动员全区上下，围绕加快建成世界级创新型滨海中心城区目标愿景，重整行装再出发、革新蝶变创未来，推进高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，坚决在中国式现代化建设深圳实践中走在最前列。

五个时刻见证南山“高光”

过去一年， 南山区委团结带领全区广大干部群众，众志成城、上下齐心，讲政治、拼经济、惠民生、优环境，克服经济运行的新困难新挑战，防范化解各类风险，收获了许多温情瞬间，定格了属于 2023 年的南山时刻。

国字招牌殊荣加冕，定格南山 “ 高光时刻”。综合实力连续6年位居全国百强区榜首，获评“中国 2023 企业家幸福感最强区” 、 “2023 年度活力城区”，获颁“全国人与自然和谐共生现代化城市实践基地”，南头古城成为全市首个国家级旅游休闲街区。 一项项沉甸甸的殊荣，是对一年拼搏的最好加冕。

经济发展波浪前进，定格南山 “奋斗时刻”。面对 GDP 增速从一季度 4.6%到前三季度 4.0%的不利形势，南山顶住压力， 出台 “奋战 70 天、决胜全年度”方案，全时全域全员上阵，打出 “组合拳”。特别是固定资产投资在 1-4 月增长-4.9%的情况下，通过建专班、理流程、强动员，成功扭转态势，全年实现固投增长12.2%，总量达1808.12亿元，相当于每平方公里投资 10 亿元。

核心科技高能来袭，定格南山 “ 出圈时刻”。无人 驾驶不期而遇，空中的士、无人配送昭示低空经济未来已来，全球最小、最轻的国产磁悬浮人工心脏横空出世，星池一号B星成 功飞天。 中国科学院先进院发现免疫细胞新类型——类小胶质细胞，入选年度国内十大科技新闻。出台《西丽湖国际科教城空间规划纲要》。西丽湖论坛如期而至，全球顶尖人才再掀创新风暴。

六新行动惠泽全民，定格南山 “幸福时刻”。58 个 校园焕新升级，8 家社康品质提升，平山人才小镇冬至入伙，全市 最大保障性住房妈湾 “工改保”全速推进。 “大黄鸭” 引无数游 客打卡，万鸟翔集从 “票圈”火到央视，国内外游客观深湾美景、赏候鸟神韵，认真品读人与自然和谐共生的南山画卷。

交流交往融通四海，定格南山 “友谊时刻”。委内瑞拉总统在深圳人才公园欣赏无人机灯光秀表演，发出“当你来到中国，就来到未来”的赞叹。匈牙利总理到访南山文体中心，推动艺术文化深入交流。南山经贸代表团先后赴葡萄牙、肯尼亚、 坦桑尼亚 “ 带企业找市场”，携手企业从 “ 山”的这边奔向 “海” 的那边。成功举办 “2023 海峡两岸暨港澳妈祖文化周” 、第四届海峡两岸学生棒球联赛总决赛，两岸结交了更多 “棒棒”的兄弟。

经济大考交出满意“答卷”

在2023年中，南山坚定扛起经济大区挑大梁责任，区委常委会会议、区政府常务会议、区政府工作例会、指挥部会议每月、每周、每天调度，最终实现了年度主要经济指标的全面好转，拼出了南山干部的自信和担当。

经济成色更足。率先布局低空赛道，编制低空经济发展三年实施方案，印发重点任务清单，7 条无人机配送航线常态化运营，打造低空经济融合创新试验区，构建物流配送、巡航巡检、观光娱拍等多元应用场景。前瞻谋划“星辰大海”，初步形成集微小卫星研制、关键零部件制造、卫星运营与应用之合的航天产业链。发力海洋油气、高端海工、海洋电子信息、港航船舶、海洋服务业，海洋经济增加值占全市一半以上。自动驾驶无人化测试率先破题，新开 50.53 公里无人驾驶测试道路，南山正加快形成新质生产力。

市场信心更足。企业主体活力迸发，商事主体增加 7.8 万家，新增“个转企”313 家，“小升规”1368 家，新增上市企业 7 家，总数达 211 家。持续打出稳增长组合拳，爱车南山购、HiGo 南山、玩转南山加码引流，深港消费双向奔赴。“巨无霸”前海山姆盛大开业，深湾睿印开门迎客，市场热力折射出经济内生动力。出台行业扶持政策，累计安排产业资金 39.8 亿元，惠及企业超 5000家。搭建“i 南山”企业服务综合平台，全区 58 万商事主体“找资金、找人才、找市场、找政策、找服务、找空间”一键直达、免申即享。

发展后劲更足。南山坚持“心诚+行程”，区领导带头冲锋、各部门共同努力，瞄准“大优好商”，靶向发力、招优引强，举办“齐心合‘荔’，招优引‘枝’”海上看湾区暨上半年招商引资大会、2023 南山区招商大会，跟进服务 367 个重点项目，成功引入清科集团南方总部、中国稀土集团创新总部，国内首家“双牌照”境外银行大新银行深圳分行落地，全年引进 160 个重点招商引资项目，累计注册资本 1490 亿元，投资额超 1800 亿元，海内外优质企业、资本纷纷“用脚投票”南山。

实干争先主攻“三大赛道”

南山区委考虑，按照本地生产总值增长 5.5%左右的目标安排全年经济工作，努力争取更好结果。南山区委决定，2024 年为“实干争先年”，全面抓好高质量发展、高品质生活、高效能治理各项工作。

今年南山要主攻先进制造、战新产业、现代服务“三条赛道”，激活改革、开放、创新“三大动力”，强化人才、空间、金融、环境“四大支撑”，走出高质量发展的南山实践。

谱写高品质生活新篇章

会上指出，南山区委在八届五次全会上提出实施“六新行动”，这是一项基础性、持久性的民生工作，必须抓紧抓实、久久为功。要对照工作目标和完成时限明确 KPI，制定年度、季度、月度工作清单，完成一项、销号一项。创造高品质生活，就是让老百姓过上更好的日子，要围绕老百姓对“幸福”、“舒适”、“富足”等美好生活的需求，把最好的资源留给人民，用最优质的供给服务人民，

让孩子们茁壮成长，让年轻人成就梦想，让老年人乐享生命，让所有南山人畅想美好生活。

让教育更有质量。推动学前教育普及普惠，制定学前教育发展保障、保育教育质量监测管理方案，培育超60所家门口优质园， 确保公办园在园幼儿占比不低于59%，普惠性幼儿园覆盖率不下于 89%。促进义务教育优质均衡，推动新课程改革落地。

让健康更有保障。完成南山医院改扩建、蛇口医院内科综合大楼、西丽医院改扩建等项目。做好深圳大学总医院、 区妇幼保健院三甲医院评审工作，推动前海蛇口自贸区医院、南 方科技大学医院申报三甲医院。推进 “港澳药械通”扩展实施， 推动更多临床急需的港澳药械在南山应用。

让生活更有质感。 强化就业保障，深化 “ 向南而行” 引才品 牌建设，试点发放毕业生求职消费券，打造平山人才小镇 “百校 大街”。 引导更多人力资源机构入驻 “ 南山就业帮”，拓展就业 服务覆盖面。强化住房保障，用好 “租、售、补”组合拳，多渠 道筹集保障性租赁住房，全年新增 1.2 万套以上保障性住房，发 放住房补租 6 亿元，助力各类群体实现安居梦。 强化养老保障， 完善四级养老服务网络，实现街道长者服务中心、长者助餐需求全覆盖，推动智慧老年用品走进家庭、社区和机构。 强化托底保障，健全分层分类的社会救助体系，升级改造救助管理站，发展 公益慈善事业，保障妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的合法权益。

全面塑造高效能治理新优势

报告显示，南山区将用绣花功夫把城区规划好、建设好、管理好，实现城市让生活更美好。优化建设用地结构和布局，对重点区域的空间形态、景观视廊、 公共空间、建筑高度和风貌等进行系统规划设计和管控引导，构 建 “双核双心、两轴三片” 的城区格局。

“双核双心”聚能级。 将深圳湾中心打造成服务大湾区的总部经济、科技创新、都市旅游、文化创意区域性功能区。将前海中心打造成世界性、标志性、 宜居宜业宜游的现代化国际化城市新中心。将蛇口中心打造成为 深圳建设全球海洋中心城市的重要支点。将西丽中心打造成世界 级融合创新策源地，建成站城一体的战略性交通枢纽新城。

横贯东西聚总部。串联深圳湾超级总部基地、华侨城、后海金融商务 总部基地、前海桂湾、前湾、妈湾片区，形成最具竞争力和活力 的总部经济轴，打造湾区高端服务要素核心载体。

纵联南北聚创新。连接高新区、 留仙洞总部基地、西丽湖国际科教城，形成南 北走向的产学研用深度融合的科技创新轴，打造 “广深港澳科技 创新走廊”上最绚烂多彩的创新高地。

片区联动聚活力。提升北部片区，打造集科研教育、高铁枢纽、生态涵养于一体的协调发 展示范片区。缝合中部片区，打造经济、文化、城市融合协同发 展的活力城区。复兴南部片区，打造集深港合作、海洋经济、国际交往于一体的开放发展示范片区。

坚持文化强区。要瞄准 “科技感、未来感、年轻化、生命力” 四大 文化愿景，构建南山文脉轴线和组团，让历史文物、特色街区、 民俗印记、公共文化、文化产业串珠成链、聚势成团。

坚持以文塑城。将广府文化、客家文化等融入公共建筑建设、城市空间布 局和旅游规划设计，推动文城相融、文产结合。保护活化利用传 统村落、各类文物、非物质文化遗产和博物馆。

坚持活化利用。做好赤湾天后宫、左炮台、烟墩、宋少 帝陵等文物环境提升，高标准规划赤湾文博圈、东晋遗址博物馆、 赤湾海事博物馆等文博项目。

坚持古今交映。 一体规划和改造提 升荷兰花卉小镇、 中山公园与南头古城，构建特色文化街区。

打造品质社区，保证社区公共服务设施用地供给，以简约适度、绿色低碳方式，提质人居环境，形成完善的教育、 医疗、购物、娱乐、健身、养老等配套。

推出智慧社区，完善 5G、新能源汽车充电桩、智 能快递柜等基础硬件，拓展智慧医疗、智慧环卫、智慧停车、智 慧警务、智慧消防、智慧物业等应用场景，打造宜居家园典范。

创建平安社区，以党建引领组织体系、治理体系、服务体系建设， 以创建 “ 三零”社区推进源头治理，提升社区共治共享水平。

建设具匠心。要回应群众期待，抓重点、攻难点、疏堵点， 以城区建设铸就精品城区。

精雕细琢铸精品。牢固树立 “ 紧凑城市”、 “精明增长”、 “海绵城市” 的理念，坚持宝地宝用， 同步推进地上、地下、空 中立体化建设，实现生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生 态空间山清水秀。加强城市建筑高度、形态、色彩、外立面、天际线等管控，优化建筑空间尺度，持续提升城市平面协调性、空间立体性、风貌整体性。实施城市功能品质提升行动， 推进楼栋微整治、空间微改造、景观微提升，统筹布局路边绿化、 楼体标识、城市小品，增强城市与人的情感黏性，充分彰显烟火气、人情味。强化市容环境建设，科学制定投入标准和质量标准， 加强和规范外包服务考核监管，确保环卫水平处于全市前列。

加速大枢纽。开工西丽高铁枢纽，锚定 “站城一 体，产城融合”建设目标，推进城市设计导则、地下空间专项规 划、投融资研究及枢纽上盖和紧邻片区站城融合运营管理研究、 商业产业规划研究等工作。

建好重点路。加快创新大道建设，打 造交通便利、生态宜居、智能高效的现代化道路。升级南山大道， 全面提升公共空间美观度，在市容环境、交通安全、智慧应用等 方面立标杆。加快推进望海路快速化改造、侨城东路北延、妈湾 跨海通道工程建设，推进宝鹏通道、蛇口赤湾连接线前期研究， 加速环湾快速路成型。

加密轨道网。协调推进深江铁路、深汕铁 路等高速铁路，深惠城际、穗莞深城际机前段、穗莞深城际前皇 段等城际铁路，以及城市轨道 7 号线二期（东延）、13 号线一期、 13 号线二期（南延）、15 号线、20 号线、27 号线一期、29 号线 一期等项目建设。

畅通微循环。开展科技园等重点片区交通综合 治理。加强市区协同，大力整治 “ 两不管”道路，加强停车建设 管理，增建公共停车设施。

管理铸底座。 富民安民相得益彰，是南山社会治理水平的最好注解，也是南山发展的最稳基石。

用好法治力量。组建南山区依 法行政专家委员会，探索设立区级法律事务办理中心。合力推进 一流法治政府建设，提升行政执法质量和效能，全面防控政府法 律风险。深化行政复议体制改革，推行复议案件 “繁简分流”。优化公共法律服务体系，建成 “ 一站式”南山区公共法律服务中心 实体平台。持续深化 “八五”普法，不断提升全民法治意识和法 治素养。深化司法体制综合配套改革，推进执法司法责任体系改革和建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

筑牢平安堡垒。严厉打击非法金融活动。维护社 会安全稳定，深入推进扫黑除恶常态化，把打击锋芒对准群众反 映强烈、深恶痛绝的涉黑涉恶犯罪，持续深化重点行业整治，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。建设一批 “平急两用”公共基础设施。 完善矛盾纠纷大排 查大化解大治理工作体系，用好 “ 一站式”矛盾纠纷多元化解平 台，深化 “ 四下基层”，全面开展领导大接访，努力把矛盾解决 在萌芽状态、化解在基层。

夯实智慧基座。推动数字孪生城市建设，构建城市运行数字体征体系，用好“圳智慧”CIM 一网统管平台。持续优化新型城区智慧运营模式，在万科云城等片区应用 “物联感知+智能算法”， 形成线上线下贯通、多跨协同作战、实时快速响应的城市运行指 挥体系，实现 “ 一屏观全区、一网治全城、一键联全域”。推进 民生诉求综合服务改革，升级智慧管理平台，优化民生诉求分类 标准、权责清单和事件处置机制。在全市率先建立鹏城靶场区级分靶场，实现动态攻防，不断提升网络安全实战能力。

斗志昂扬，重整行装再出发；笃行不怠，革新蝶变创未来。在本次党代会上，南山区委提出要增强信心、坚定决心、燃起雄心，辩证看待形与神、量与质、破与立的关系，实施筑基计划、沃土工程、扎根行动，在今年及未来一个时期的工作安排中，锚定“高质量发展、高品质生活、高效能治理”，对全区各个条块的工作进行梳理，体现指导性、方向性和行动性。南山区委要求各级各部门各单位要认真研究，立足实际提出的方法论和任务书把区委的战略部署细化、实化、精准化，转化为推动高质量发展步步向前、人民美好生活步步登高的生动实践。

编辑 李依林 二审 汪新林 三审 张雪松