"世界上没有两片完全相同的叶子。由此可见，叶子的脉络十分复杂。"深圳行政审判中心工作人员介绍称，"法庭的墙体采用叶子脉络作为装饰元素，代表着拨开云雾，看清事情的本质，从而定分止争。"

寓意"法平如水"的流水形设计元素、寓意"无规矩不成方圆"的环形灯带、形似惊堂木的灯膜反弧造型 …… 位于城市中心区轴心位置的深圳行政审判中心内，用一个个细节之处均彰显着司法价值理念与追求。

2018 年 9 月，深圳行政审判中心正式揭牌启用。这是深圳市中级人民法院贯彻落实司法改革的又一创新举措，也是又一项"全国首创"。

在全国率先设立行政审判中心，是深圳中院探索推进行政案件集中管辖改革的重要举措。2015 年，深圳法院系统在全国率先实行行政案件集中管辖改革，实现了全市行政案件 100％集中管辖、99％跨区管辖。

行政审判中心设立后，除深圳中院行政审判业务全部进驻中心外，集中管辖全市行政一审案件的深圳市盐田区人民法院也同步进驻，从而实现深圳市行政诉讼案件集中审理，一审、二审各自独立审判。这不仅便于原告起诉，也便于行政机关就近应诉，有利于整合深圳市优质行政审判资源，提高司法效率。如今，行政审判中心已经成为体现深圳行政审判特色、展示深圳法治形象的重要窗口，打造了行政案件集中管辖改革的"深圳样本"。

2015 年，广东某公司与深汕合作区管理委员会（以下简称"管委会"）签订了《项目投资协议》。双方约定，该公司将投资兴建建材物资市场，管委会按照法定程序公开出让土地。此后，该公司与深汕土地储备中心签订了《土地短期利用合同》，并取得了企业投资项目备案证。然而，管委会未按约定启动土地出让程序，并于 2017 年发出通知，以超期非法占用土地进行违法建设为由，决定收回短期利用的土地。经双方多次协商未果，该公司遂向法院提起行政诉讼，要求管委会履约。法院一审判决双方应依照建设项目用地相关法律规定、合同诚实信用原则与《项目投资协议》的具体约定，履行各自的义务。

这是深圳两级法院审结的首宗以深汕合作区行政机关为被告的案件。法院认为，企业与政府签订的招商引资行政协议，依法属于行政诉讼的审理范围。政府在招商引资活动中，应当践行法治要求与契约精神，建设和保障良好的营商环境。

在深圳建设先行示范区的五大战略定位中，"法治城市示范"强调要全面提升法治建设水平，用法治规范政府和市场边界。

那么，行政审判如何监督行政权规范运行，促进法治政府建设呢？深圳中院行政审判庭法官王成明介绍，深圳法治政府量化考核指标中，有几项指标与行政审判直接挂钩。具体包括败诉率、出庭应诉情况、对司法建议的回复等。通过量化考核，倒逼行政机关及其工作人员重视行政诉讼。同时，深圳中院积极延伸行政审判职能，通过出具立法建议和司法建议，推动完善法治体系，促进法治政府建设。

据悉，深圳市人大常委会和政府法制部门在立法的不同阶段都会向法院征求意见，法院则会针对立法草案中职权的设定、实施和罚则来进行审查，促进立法水平的提升。例如，深圳中院结合行政审判工作实践，针对《深圳经济特区物业管理条例（修订草案）》《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（修正草案送审稿）》《深圳经济特区养老服务条例（送审稿）》等法律法规草案出具了立法建议。

（深圳晚报供稿）

编辑 冯进容