深圳轨道公安：守卫“地下动脉”，护航平安出行

地铁里人来人往，乘客在快节奏的深圳大都市中行色匆匆。也许你不曾注意，在车厢、站厅里突然有人身体不适晕倒，是谁扶了一把；在人潮中，是谁牵着稚嫩的小手，或将孩童抱在胸前寻找爸爸妈妈；是谁把遗落在车厢里的物品联系到失主……这样的暖心故事，每天都在地铁里上演。

深圳市公安局轨道交通分局民警辅警在地铁站内开展徒步巡逻工作。

乘坐地铁遇到困难，许多乘客第一时间想到的便是向民警辅警求助。正是由于“警察蓝”的暖心守护，2000多万市民出行才更安全放心。在深圳556千米的地铁轨道交通线网中，深圳市公安局轨道交通分局日复一日疏导客流、调解纠纷、维持秩序、提供帮助，聚力打造文明、安全、先进、舒适的地铁出行环境，不负广大市民的信任。

“敬告式执法”推进隐患前端化解

在人潮拥挤的地铁站厅、车厢内，乘客极易因拥挤、票务、抢座等因素引发纠纷，还容易在情绪激动的情况下发生肢体接触，进而造成事态恶化。在密闭的空间内，小小纠纷就容易给乘客带来不安全感。

去年8月2日20时12分许，福田轨道交通派出所民警刘忠义和辅警郑耀昌在岗厦北地铁站徒步巡逻时接到报警：11号线站台有两名乘客吵架，还发生肢体接触。随后，两人立即赶赴现场，将两名乘客拉开，避免事态升级。经询问得知，两名男子都姓钟，是亲兄弟，因在福田口岸排队入境时没有沟通好在哪等候，就吵了起来，到岗厦北站台时还发生推搡。刘忠义调查发现，两兄弟的吵闹未造成不良后果，便引导双方一起调解。双方最终互不追究。对两兄弟进行法律宣讲后，刘忠义又开具了《法律风险敬告书》。

深圳轨道公安民警开具《法律风险敬告书》，加强普法宣传。

地铁里的纠纷主观恶意并不强，多数不构成违法犯罪。结合地铁辖区特点和常见案（事）件类型，轨道交通分局自2023年6月起全面推行“敬告式执法”，对违法情节较轻、尚不需要追究法律责任，或常见乘车纠纷、安检纠纷、违反乘客守则等行为开具《法律风险敬告书》。“敬告书共分为ABCDE五类，针对不同情形、不同对象选择使用。”刘忠义介绍说，比如钟氏兄弟没有造成不良后果，但可能进一步扰乱公共秩序，“我们不但使用白纸黑字的《法律风险敬告书》进行普法，还要求他们在敬告书上签字，让他们既认识到自身行为的危害性和法律的严肃性，又充分感受到公安机关的执法权威，增强守法意识，自觉约束自身行为。”

“警察叔叔的普法很有效果，让我知道原来有这么多危险物品不能带进地铁，不然就影响公共安全了。”来自江西的大一学生小徐说，他去年7月第一次来深圳，因为急着赶火车回老家，就没留意背包里放了一把水果刀便急匆匆进了下梅林地铁站，结果在进站安检时被查出。刀具被没收后，小徐还被民警带到警务室接受普法宣传，还在《法律风险敬告书》签字。

此外，为在地铁打造普法、学法、守法的浓厚氛围，轨道交通分局还与地铁运营单位、地铁行政执法部门加强联动，开展常态化培训教学，指导地铁站务、安检、安全员等工作人员使用C、E类敬告书对乘客进行宣传引导，妥善化解各类安检服务纠纷，指导运营单位履行安全防范和服务管理职责，提升群防群治能力，形成地铁“三支队伍”（运营单位、行政执法部门、公安机关）各司其职、协调联动、齐抓共管格局。

去年11月底，在广东省普法办组织开展的2022-2023年广东省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目征集评选活动中，轨道交通分局报送的“敬告式执法”获评优秀普法工作项目。半年来，轨道交通分局共计发放《法律风险敬告书》39万余份，助推地铁区域治安环境和群众满意度显著提升。

“步巡＋视巡”暖心守护乘客平安出行

作为深圳“东进战略”的重要交通动脉，地铁8号线二期的通车帮助市民游客实现“乘着地铁去看海”的梦想。今年元旦，于去年年底开通运营的大梅沙地铁站迎来首个节假日，站厅内外满是前往大梅沙海滨公园看海的市民游客。而在人潮中，乘客极易因拥挤而走丢或遗失物品。

1月1日18时30分许，盐田轨道交通派出所冲锋队辅警周嘉骏在8号线大梅沙站A口徒步巡逻时突然听到，一名男孩哭喊着自己找不到爸爸了。他立即上前了解情况，将男孩带到警务室休息，并及时和车控室沟通，利用广播寻找男孩的父亲。约15分钟后，冲锋队队员王义书将一名神色焦灼的男子引领至车控室，称该男子与孩子走散了，可能是孩子的父亲。经询问确认，此人正是男孩的父亲肖先生。

深圳轨道公安步巡、视巡齐发力，帮助地铁站厅里老人、孩子等弱势群体。

除在徒步巡逻中主动提供靠前服务，轨道交通分局还根据深圳市公安局的部署，打造预防警务、主动警务的新引擎——视频巡逻。2023年11月的一天，该分局在视频巡逻中发现，一名小女孩在市民中心站独自徘徊近半个小时。只见旁边人来人往，女孩独自一人拿着书包、书本，一会儿坐在椅子上，一会儿又走到屏蔽门上朝列车望了望，疑似没有家长陪伴。视频巡逻警力发现这一情况后，迅速通知附近警力到场了解情况。与此同时，女孩的妈妈正在安检口焦急地寻求其他民警的帮助：“我孩子不见了，她穿着一身校服……”

“别着急，一定会找到的。”现场警力询问后马上安抚女孩的妈妈，随后便电话联系已来到女孩小杨身边的警力。得知民警正守护在女儿身旁，杨妈妈激动得喜极而泣，小步快跑赶到女儿身边。带着女儿离开地铁站时，杨妈妈仍连声道谢，朝着民警挥手示意说“再见”。

2023年起，轨道交通分局按照率先实现公安工作现代化的要求，推动视频资源使用由“事后反查”向“事前发现”转型，全面构建“徒步巡逻＋视频巡逻”的巡逻防控新模式。为此，该分局专门组建了一支184人的视频巡逻队伍，按照“物理分散、逻辑集中”的思路派驻至该分局情指中心、各派出所情指室工作，与地铁运营同步开展视频轮巡，并根据客流、警情情况增加重点区域巡查时间和频次。此外，按照时间节点、事件类型，该分局设定了视频巡逻主题，全市306个站点因地制宜构建“一站一方案”，提高异常情况发现能力、反应速率。

此外，为进一步提高服务水平，提高出警速度，轨道交通分局根据市公安局部署及辖区实际，在交通枢纽站、多线换乘站、客流密集站、口岸部位、偏远站区等警力巡查相对薄弱的位置，共确定全线网18个地铁站28个点位布设一键报警装置。该装置可迅速定位报警人在地铁站内的位置，同时调度周边巡逻警力、群防群治力量合力处置，提升警情响应效率。

提升应急处突能力织密“地下安全网”

2023年，一场场演唱会和体育赛事接连在深圳各大场馆举办。场馆内气氛热烈，场馆外车水马龙、人声鼎沸。由于演出赛事的举办场馆一般不提供停车位，乘坐地铁成为大部分观众的选择，而瞬时的巨量客流给运营安全带来极大考验。去年，深圳地铁7次刷新单日历史最高客流纪录，12月31日的深圳更是跻身内地第四个跃过1000万客流量级的城市，客流量达到1017.34万人次。

深圳轨道公安民警在大运中心地铁站等人流密集场所巡逻防控。

在如此巨量客流的情况下，作为深圳最大公共场所的地铁一旦发生突发事件，造成的后果和影响大大超过市内其他公共场所。日常安检督导、消防检查、大客流疏导、巡逻防范……为提高地铁公共安全和应对地铁突发事件的能力，最大限度预防和减少突发事件造成的损害，轨道交通分局采取了系列举措，一日不可废缺。

在进入地铁站时，细心的乘客会发现站厅内时常会放着一块“民警演练中”的牌子。据悉，为快速有效应对突发事件，轨道交通分局根据市公安局部署建立了常态化演练机制：市局级合成演练每半年开展一次，分局级专项演练和派出所级日常演练每月开展一次，属地派出所警力每日下沉地铁站内巡逻签到1次，并与地铁警力碰面互通情况，形成“肌肉记忆”。

深圳地铁运行线路越来越长，客流量也一次次刷新记录，但地铁内的警力增长很难和地铁发展同步。为此，轨道交通分局牢固树立“警力有限，民力无穷”的工作理念，2023年进一步加强警企协作，厘清警企责任，整合企业内部安保力量，以地铁最小作战单元建设为突破口，打造地铁反恐应急立体防控体系。去年，轨道交通分局联动地铁运营企业在全市306个地铁站建成最小作战单元710支，确保每个地铁站建成1至3支最小作战单元，实现突发事件快速响应。

随着线路不断延伸，轨道交通分局进一步规范地铁勤务，提高接处警时效，强化重点部位防控，全面优化辖区勤务模式。该分局将全线网306个站分为重点站、热站，以及普通站；若干个地铁站组成75个警区，每个警区实行“三班两运”，地铁站警力工作时间与地铁运营同步，确保重点部位有警力驻守和接处警时效。

乘坐地铁报警时提供准确位置信息

相较于地面上的报警，地点一般对应的是固定坐标，如某市某区某街道某点位。但在移动的地铁车厢或布局复杂的站厅内，乘客可向地铁车厢里的安保人员求助，也可以使用地铁车厢里的紧急求助装置。需要注意的是，地铁的车厢编号在车厢两端斜上方，提供车厢编号可以帮助警方或地铁工作人员快速准确定位。在站厅内，乘客报警时可提供出入口英文字母、标志性立柱、广告标牌、站厅出口指示牌等。总之，地点越清晰，警方赶到事发位置的速度就越快。

地铁站厅人流拥挤，极易发生人员走失。报警时需提供准确位置，方便民警快速到场。

为充分发动群众力量共建平安地铁，轨道交通分局在全市地铁站布设了1500套市民应急装备。这些装备放置在地铁站的显眼位置，市民如在乘坐地铁时遇到紧急突发事件，可在警力到达前应急取用。

如今，地铁已融入深圳市民的日常生活，成为文明城市的靓丽名片，为城市发展注入新的活力。轨道交通分局温馨提醒广大市民，地铁站厅、车厢是公共场所，搭乘地铁请注意个人形象，文明乘车，从我做起，从每一件小事做起。

编辑  梁晶晶  二审  王湛  三审  丁庆林