12月起实施！事关深圳营商环境

12月1日起，深圳两部涉及营商环境建设的重要法规正式实施。《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区投资者保护条例》给前海的投资者提供更强保障 ，让他们在这片“特区中的特区”经营投资更有信心，更加安心。《深圳经济特区人才工作条例》进一步破除制约人才发展的体制机制障碍，为深圳人才搭建更广阔舞台。

出台前海投资者保护条例

营造市场化法治化国际化营商环境

《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区投资者保护条例》是我市推进前海更高水平改革开放，营造市场化法治化国际化营商环境的一项重要立法。《条例》对接国际高标准的投资经贸规则，在加强投资引导和促进、完善权益保障机制、提升监督管理效能等方面作出一系列创新性举措，以增强投资者的信心和安全感，进一步激发市场活力和发展内生动力。

为提升投资和贸易便利化水平，吸引更多企业在前海落户和发展，《条例》简化许可经营审批，建立并实施市场准营承诺即入制，对于特定行业许可经营项目，市场主体书面承诺符合要求并提交必要材料的，即可取得行政许可。同时，提升金融服务功能，促进跨境贸易数据联通，允许前海符合条件的港资商业银行拓宽信贷金融服务，依托国际贸易单一窗口，在前海推进建设跨境贸易大数据平台，实现跨境数据互联、单证互认、监管互助。

长期以来，知识产权保护，政府采购、投诉举报处理等都是经营主体关注的焦点问题。对此，《条例》提出了针对性的细化保护措施。在保障企业合法经营权方面，要求前海管理局会同相关部门制定不予实施行政强制措施清单，明确不予实施行政强制措施的具体情形，减少对市场主体正常生产经营活动的影响。在加强政府采购管理方面，明确采用单一来源方式进行政府采购的，应当在公告成交结果时说明采用该方式的理由。在强化知识产权保护方面，依托中国（深圳）知识产权保护中心为企业和投资者提供全链条知识产权服务。在投诉举报处理方面，布局设立投资权益保护工作站点并同步设立线上工作平台，协调解决投资相关权益保护问题。

《条例》还优化监督管理模式，建立监管联动工作机制，全面实行清单式监管和联合检查制度，实现执法信息共享和处理结果互认；实行包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式企业采取柔性监管方式，为企业留足发展空间。

“升级”特区人才工作条例

赋予高校科研院所更多人才评价自主权

新修订的《深圳经济特区人才工作条例》是2017年实施的原条例的“升级版”，以更好衔接党的二十大关于人才工作决策部署和国家人才新政，在强化战略人才力量建设、完善人才评价体系、提升人才服务质量等方面作出一系列制度安排，为深圳建设高水平人才高地提供法治保障。

《条例》坚持“破四唯”和“立新标”并举，加快健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，要求人才评价应当科学设置评价考核周期，注重过程评价和结果评价、短期评价和长期评价相结合，适当延长基础研究人才、青年人才等人才评价考核周期。同时，赋予高等院校、科研院所、医疗卫生机构等事业单位在岗位设置、职称评审、人员调配等方面更多自主权。

立足先行先试探索，《条例》增加了推进专业技术人才和高技能人才评价贯通的内容，进一步明确建立技术技能人才职业资格与国际职业资格衔接制度，制定国际职业资格视同认可目录，持有目录内国际职业资格的人才，可以按照规定申报高一层级职业资格。

为激发科研人员创新活力，《条例》进一步明确赋予科研人员职务科技成果所有权、长期使用权，要求单位应按照科研人员意愿采取转化前赋予职务科技成果所有权（先赋权后转化），或转化后奖励现金、股权（先转化后奖励）的不同激励方式开展职务科技成果转化。明确国有企业事业单位的科技成果转化的奖励和报酬支出，计入当年本单位工资总额，但不受本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数。

此外，《条例》还强化青年人才培养机制，支持符合条件的青年人才参与重大政策咨询、重大项目论证、重大科技计划项目、重点工程建设、标准制定。要求政府实施的各类人才工程应当安排一定比例名额，用于支持青年人才培养开发。

编辑 吴诗敏 审读 韩绍俊 二审 党毅浩 三审 张雪松