开篇语

今年是改革开放45周年，也是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。45年来，一篇篇老报道记录了改革开放波澜壮阔的历史瞬间；今天，一个个新故事述说着全面深化改革开放的奋斗篇章。10月30日起，由全国15家副省级城市党报共同发起的庆祝改革开放45周年大型传播活动《老报道 新故事》正式启动。

活动以“回访老报道、走读新故事”为主旨，将回眸15座副省级城市在改革开放进程中具有重要意义的新闻事件，通过对过去、现在与未来的串联讲述，生动折射15城改革开放成就，展现全面深化改革开放的新气象，共同讲好新时代新征程上的改革开放故事。

“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴。”在习近平总书记提出的“两邻”理念指引下，十年间，沈阳走出了一条具有特色的城市基层党建引领基层治理新路径。

十年前的2013年8月30日，在沈阳市沈河区多福社区下岗再就业职工丛龙江家里，习近平总书记关切询问社区服务好不好、实施暖房工程后冬天温度能提高几度、家里还有什么困难，祝福一家人把日子过得更好。习近平指出，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，并明确提出“两邻”理念——“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴。”

多福社区大门

看到丛龙江7个月大的孙女丛婧涵，总书记高兴地把孩子抱了起来。

孩子十分乖巧，一双眼睛充满童真。

总书记笑着说：“很可爱，很安静。”

……

在多福社区，丛婧涵是邻居们的“团宠”，大家亲切地称她“咱社区的小福娃”。

“习爷爷来的时候，我还不到一周岁。今年我11岁，上五年级。”十年弹指一挥间，“小福娃”丛婧涵长大了，可爱安静的她如今更加活泼开朗。

沈城的冬日，天黑得有点儿早。傍晚时分，窗外已是暮色沉沉，每家每户逐渐升腾起烟火气，丛婧涵伴着诱人的饭菜香气在桌前专注地练习书法。“我要更加努力地学习，学习和传承中华民族优秀的传统文化，不辜负习爷爷的期望，长大以后为建设祖国出力！”

十年变化·人

特别的经历给了她更大的学习动力

“那会儿我才7个月，当然什么都不记得了。但从小到大，我总能感觉习爷爷的关爱就在身边。”11岁的“小福娃”丛婧涵每次和记者见面聊天时，总是说个没完，恨不得一股脑儿把自己的快乐与幸福全都分享出来。

她喜欢书法、绘画、朗诵和弹古筝，尤其喜欢朗诵唐诗。学习成绩也一直不错，四年级时，还被评为沈河区明德少年和区优秀学生。闲暇时，她喜欢跟小伙伴们在多福社区广场打羽毛球、打排球、踢毽子，再就是一个人伏案，认认真真地练习书法。

“同学们是不是都特别羡慕习爷爷抱过你呀？”不管是认识她的，还是初次见面的，许多人见到丛婧涵时，总是特别爱问这句话。

每次，丛婧涵都用大大的眼睛看着问话的人，特别认真地说：“叔叔（阿姨），您可别这么说，谁也不能‘搞特殊’啊。”丛婧涵告诉记者，从小爷爷、奶奶和班主任老师都曾叮嘱过她：正因为儿时这段特别的经历，所以她才更应该努力地学习，更用心地帮助和团结同学，并且要力所能及地为社会作贡献。

现在的丛婧涵，有时候还会代表学校和社区参加一些社会活动，表演诗朗诵、弹奏古筝等。每到放假的时候，她也会积极参加多福社区组织的各项活动，以及除雪等志愿活动。

“十年来，我们家的生活越过越好，真希望总书记再来我家看看。”每次回忆起总书记来到家里的场景，丛龙江脸上也总是溢满幸福。现在，他和老伴每月能及时足额领到退休金；此前无业的儿子，也申请到了无息创业贷款，与朋友合伙开了一家汽车装饰店；家里还进行了装修，添置了新家具……老丛一家的生活越来越有盼头，日子一天天地好了起来。

多福社区福娃丛婧涵11岁了

十年变化·事

老旧小区改造让居民幸福感更足

2013年至今，“与邻为善、以邻为伴”的“两邻”理念，也从多福社区发端、扩展开去，影响带动了全国。

十年来，沈阳市委市政府、沈河区委区政府始终牢记总书记的殷殷嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦打造全国城乡基层治理现代化标杆城市的总目标，以党建引领基层治理，走出了一条具有沈河特色、沈阳特色的基层党建引领基层治理新路径。

2023年8月底，同样是一个鲜花盛开的艳阳天，多福社区2000户居民像过年一样穿上了新装，男女老少精心打扮，从家里搬来了板凳和椅子，照了一张幸福的“全家福”照片。如今，这张“全家福”被放大后，放在了社区“福”字墙下。

多福社区多福墙

快门按下的瞬间，捕捉到的是一张张幸福的笑脸。这就是对总书记十年前美好期许的最佳回应。

多福社区位于沈河区滨河街道大南街363号，2000年建成，总建筑面积8.5万平方米，有20多栋居民楼。改造前，社区的基础环境差，楼体年久失修，设施老化，邻里之间常有纠纷。

“现在可不一样了，老旧小区改造让小区面貌焕然一新，路平了，景美了，‘一老一幼’的问题解决了，社区居民心情舒畅，到处都是一幅和谐的画卷。”今年82岁的郭东辉说。他是多福社区的老住户，在这里居住了20多年。“总书记的殷殷嘱托是多福社区这些年发生变化的核心动力。社区变美了，邻里和谐了，居民一起参加活动，就像相亲相爱的大家庭。”沉浸在回忆中，郭东辉总有说不完的话。

“我们特别期待总书记啥时候能再到多福社区来看看，尝尝咱们做的饭菜，看看咱们现在的幸福生活。”社区居民尹秀英说。2013年8月30日，习近平总书记来到多福社区，与居民代表座谈时，她和郭东辉分别坐在了总书记左右两侧。尹秀英说，那一天、那一刻，作为一名普通百姓，她的幸福难以言表。

十年间，多福社区又相继进行了两次改造。“老旧小区改造的绝不仅仅是环境，文化氛围也更加浓烈。通过文化引领，居民的凝聚力更强、幸福感更足。”郭东辉说，“全家福”上的张张笑脸，就是居民们凝聚力提升、幸福感爆棚的真实体现。

多福社区园区

十年变化·情

多福社区的“福满多”让人心里热乎乎

十年来，多福社区党委牢记总书记提出的发展理念，转变过度依赖“人、财、物”的发展思维，以党建为引领，以不断实现人民对美好生活的向往为价值目标，锻造坚强有力的组织体系，着力优化同网共治的工作机制，着力畅通服务群众的“最后一米”，让幸福成为可感知可触摸的生活。

多福社区

在多福社区，无论谁家有什么的困难，社区党委、志愿服务团队、左邻右舍都能及时伸出援手。此前，郭东辉感觉家里的暖气不热，由于年龄大担心与供热公司和换热站沟通不顺，他就一直没与供热方联系。吴玉梅和左华两位邻居得知情况后，主动与供热公司和换热站取得联系。供热公司派人到郭东辉家中，为其更换了暖气和管道。两位邻居还主动帮郭东辉把施工后的家打扫得干干净净。

“今年冬天，家里的室温提高了2℃，我这心里也感觉热乎乎的。”郭东辉说，正是因为有了好邻居的帮衬，他感觉多福社区就像一个大家庭一样温暖。已在上海定居的女儿几次三番地想把他接过去安度晚年，都被他拒绝了。

打工妹小迟也在多福社区找到了归属感，这份归属感来自左邻右舍的真心关爱，让她忘记了自己“外来户”的身份。有一次，她因吃药后过敏，急忙向对门的邻居大姐求助。大姐赶忙喊来另一位邻居，将小迟抬到楼下，用私家车将其送到附近医院。因为送诊、抢救及时，小迟很快脱离了危险。“在多福社区，住得特别温暖。”每次提到那次救命的相助，小迟都感动得热泪盈眶。

如今的多福社区，居民们的幸福感汇聚在简单的一餐一饭、生活的点滴之中。目前，多福社区建立了社区居家养老服务中心，每天为居民们提供平价、放心的餐食。“10元钱就能吃到一荤两素，而且吃得干净、放心。”居民王玉梅高兴地说。

多福社区寿宴

同时，多福社区居民还拥有了社区健康驿站、社区食堂、老年活动中心等，可为居民提供中医养生、助浴、心理咨询等数十项服务。“多元参与、社会协同，请专业的人干专业的事，不仅能提升服务水平、服务质量，也能解决社区工作者人员配备不足、分身乏术等问题，从而完善治理体系，提升治理能力。”多福社区党委书记樊月说，目前，社区通过引入社会组织，可承接社区公共服务项目267项，居民办事更便利。

多福社区多福广场

“多福人人人福多，顺心事事事心顺”，在多福社区，有这样一副对联。在“两邻”理念的引领下，多福人、沈河人、沈阳人正把幸福的日子过得愈发生动，而“幸福”也成为沈阳这座城市最为坚实的底色之一。

多福社区十年变化，是沈阳市全面做实民生工程、全力推进社会基层治理的“幸福剪影”。尤其近年来，沈阳市深入实施舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老四大工程，坚持以高标准民生工程保障人口高质量发展，深入践行“两邻”理念，开展携手打造更加幸福美好家园专项行动，推开“零事故、零案件、零纠纷”社区（村）建设，扎实开展“党派我来的”温暖行动和“我是雷锋”志愿活动，不断提升基层社会治理能力和治理水平。这是2022年、2023年沈阳连续两年荣获“中国最具幸福感城市”的重要原因。

数说践行“两邻”理念这十年

作为“两邻”理念的提出地和实践地，十年来，沈河区始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，将“与邻为善、以邻为伴”重要指示作为推动基层治理的制胜法宝，为全市乃至全省践行“党建引领基层治理”实现新突破提供沈河样板。

十年来，沈河区先后荣获全国和谐社区建设示范城区、全国平安建设“长安杯”、全国社区教育示范区、全国数字化学习先行区等20余项国家级荣誉称号。社区“还权、赋能、归位”工程获评首届“中国社区治理十大创新成果奖”。多福社区党委被评为全国先进基层党组织、全国先进基层群众性自治组织、全国示范性老年友好型社区。

●2022年，沈河区地区生产总值突破1078亿元，是2013年的1.84倍；城镇居民人均可支配收入达5.85万元，是2013年的1.87倍，居民收入增速高于经济发展增速；民生投入达44亿元，创历史新高。

●沈河区组建了5300余人“三长五员”工作专班队伍，让老百姓体会到党始终在人民群众身边。

●累计开展各类党员志愿服务72万余人次，为群众解决实际困难9.8万余个。

●累计投入29亿元改造老旧小区677个、3221栋，建成近300个口袋公园，让老城区居民出行方便、出门见景。

●打造“十五分钟就业圈”，累计新增就业超23.33万人，年均超2.3万人，培育技能人才达到3.5万人。

●幸福教育课堂覆盖所有街道社区，年送课1200余课时，年服务15万余人次。

●基本公共卫生“直通车”、中医药“大篷车”，为全区13.45万老年人提供个性化、可定制的家庭医生签约服务。

编辑 吴诗敏 审读 韩绍俊 二审 党毅浩 三审 甘霖