专家谈｜发挥创新资源集聚优势 提升金融服务实体经济质效

提要

深圳的金融业贯通产业链全流程、连接国内国际两个市场，金融中心建设也被赋予了新的使命，要更加注重发挥在资源配置和资金交互中的中枢调节作用，更加关注整体谋划和战略先导，更加侧重金融要素联动、协同发展，最终通过金融中心的建设，提升金融发展的竞争力和国际话语权。

近年来，深圳持续加强深港金融合作，深化金融改革创新，聚集高端金融资源，加快建设具有全球重要影响力的金融中心。2022年深圳实现金融业增加值5137.98亿元，首次突破5000亿元大关，稳居国内大中城市第三位。根据第33期全球金融中心指数报告（2023年3月GFCI 33）显示，深圳综合排名位居全球第12位，深圳建设具有全球重要影响力的金融中心步伐加快。

从经济地理理论的角度，国际金融中心可以理解为一个金融市场与资源聚集交互的网络化中心，各类要素通过金融中枢集聚、适配、调节，形成高效的金融生态循环，以更好地发挥对实体经济的促进作用。在新发展阶段下，深圳的金融业贯通产业链全流程、连接国内国际两个市场，金融中心建设也被赋予了新的使命，即：更加注重发挥在资源配置和资金交互中的中枢调节作用，更加关注整体谋划和战略先导，更加侧重金融要素联动、协同发展，最终通过金融中心的建设，提升金融发展竞争力和国际话语权。

深圳建设金融中心的着眼点

一是要素联通功能。国际金融中心的重要特征是网络联通，并以此作为人流、物流、信息流、资金流等要素交换和扩散的节点，通过强大的资源吸收能力和立体化的空间联系，推动构成更大的金融发展格局。当前深圳金融机构的数量、规模和密度稳居大中城市前列，展现出显著的比较优势。打造具有全球重要影响力的金融中心，就是要从顶层设计角度，持续推动深港不同制度框架下的金融市场、金融规则以及金融人才、信息技术等金融资源不断协调、配置、组合，构建多层次、广覆盖、深融合的跨境金融联通体系。以人民币国际化、资本项目开放和深港金融融合发展为动力，进一步打通本外币、境内外、在岸离岸市场的资金互联互通和对接合作路径，实现产品互认、平台共享、政策互通、服务互利，纵深推进深圳金融市场与港澳金融市场实现更高水平、更大范围的金融循环流通。

二是发展集聚功能。国际金融中心的形成，本质上是金融资源集聚的必然结果。而金融机构的区位选择是金融集聚的微观基础和必要条件。深圳的资本市场、财富管理、风投创投、金融科技、金融总部等多个领域，均在国内乃至全球具有一定地位。建设具有全球重要影响力的金融中心，就是要通过进一步放大深圳金融业“大”的优势，继续深化前海、河套等战略平台建设；持续完善香蜜湖新金融中心、前海深港国际金融城、红岭新兴金融产业带、南山科技金融城、湾区国际金融科技城等特色金融集聚区配套建设，通过载体搭建实现金融资源的吸附、积聚与整合重塑，以金融集聚的规模经济效益、网络效益、创新效益等来提高金融发展质量。

三是辐射带动功能。国际金融中心的辐射带动功能，指的是利用金融资源集聚联通的中心节点，形成具有强大经济能量的辐射源，通过金融媒介向外围扩散影响，逐步实现更广领域内金融体系的完善和进步。深圳建设具有全球重要影响力的金融中心，就是要以深港两地金融市场为核心，借助立体化的空间联系，结合自身的金融规模经济进一步黏合跨区域依存关系，扩展建立“大金融”服务体系，围绕实施“金融+”工程，研究推动一批有首创性、引领性和显示度的重要金融举措落地，辐射带动相关产业链或周围区域产生联动增长；同时，更加主动地参与全球金融竞争和治理格局的重塑优化，有效提升深圳在金融服务创新、金融标准制定、金融风险管理等方面的国际话语权，

四是协同发展功能。协同发展是指协调两个或两个以上的不同资源或个体，相互协作完成某一目标，达到共同发展的双赢效果。深圳建设具有全球重要影响力的金融中心的突破口在于“融”和“通”，就是要整合深港为代表的经济地理空间，通过金融市场互联互通，规则制度和征信数据的互认互享，建立扩展成熟、健全的金融地域系统，通过嵌入化发展，实现不同区域、不同制度和政策背景下的金融资源相互渗透协作，打造统一的金融服务平台，以金融发展促深港深度融合。

深圳建设金融中心的突破路径

打造创新资本形成中心。先行先试建设具有全球重要影响力的创新资本形成中心，是国家所需、深圳所长、市场所向。深圳要巩固提升创新资源集聚优势，充分发挥金融市场配置功能，构建全面高效、服务全国的创新创业金融服务体系。一方面，支持深交所以注册制改革为契机加强资本市场创新，形成领先的创新支持市场体系、领先的创新资本生态圈、领先的市场监管与风控体系、领先的数字化技术体系，建设优质创新资本中心、世界一流交易所。另一方面，巩固提升深圳风投创投发展优势，把深圳建成创投资源集聚、产业要素完备、综合营商环境一流的国际风投创投中心城市。

打造财富管理中心。深圳发展财富管理产业具有独特的优势，要进一步抢抓粤港澳金融市场联通、居民财富增长等机遇，加快集聚机构、产品、资金、人才等高端要素，打造创新能力强、国际化水平高、生态体系较为完整完善的国际财富资产管理中心。一是进一步强化财富管理机构集聚优势，吸引各类财富管理机构、新兴财富管理业态以及专业服务机构入驻，打造财富管理完整产业链。二是支持财富管理机构主动适应“大资管”行业竞争新格局，发展多元化财富管理业务，加强产品、服务、模式创新，满足投资者多元化投资理财需求。三是大力发展跨境资管业务，推动深港澳在国际财富管理领域加强合作，有序扩大“跨境理财通”以及QFLP、QDIE等试点，提升全球资产管理和跨境投融资服务能力。

打造金融科技中心。深圳要进一步发挥科技研发领先、应用场景丰富等优势，打造国际一流金融科技创新生态圈，把深圳建设成为全球金融科技产品开发、企业培育、推广应用高地，打造金融创新和高质量发展“新引擎”。一是支持金融机构、科技企业和研究机构开展底层关键技术、前沿技术研发，在人工智能、大数据、区块链等新技术领域形成一批处于国际先进水平的知识产权和专利成果，把深圳打造成为国际金融科技前沿创新高地。二是完善金融科技产业孵化机制，吸引更多国内外的科技企业与产业资本集聚，加快培育金融科技龙头机构和产业链，打造金融科技产业高地。三是提升金融科技应用水平，支持区块链、大数据、人工智能等技术在金融客户营销、风险防范、金融监管等方面推广应用，推动金融与民生服务系统互联互通，打造金融科技助商惠民的示范样板。四是研究出台金融科技专项扶持政策，高水平举办“全球金融科技节”，打造深圳金融科技的高端品牌。

打造绿色金融中心。深圳要接轨国际成熟的可持续金融规则，率先构建一批与社会和环境正向外部效应相关、适应可持续发展要求的金融标准，落地一批具备国际影响力的可持续金融项目、机构和平台，形成一批可复制可推广的创新经验和成果，打造中国可持续金融的典范。

践行金融服务实体经济的重大使命。深圳要大力推进“金融+”战略，构建金融有效支持实体经济的体制机制，赋能经济高质量发展。深度融合“金融+科技”，开展外部投贷联动、知识产权融资等创新融资模式，拓宽科技企业融资渠道。精准发力“金融+制造”，针对性提升重点产业链金融服务水平，支持先进制造和高端装备领域突破发展和扩大应用。积极推进“金融+供应链”，开发个性化、特色化供应链金融产品和服务，支持发展数字化、智能化供应链金融业务。加快布局“金融+文化”，探索文化信贷、文化债券、文化基金、文化保险等文化金融产品，争取创建国家文化与金融合作示范区。创新发展“金融+民生”，引导金融机构加大对重点民生领域的金融支持力度，为民生幸福工程提供坚实的资金保障。

践行深化深港全方位合作的战略使命。当前，深港两地GDP超过5.7万亿元，两大金融中心财富管理规模超过60万亿元，两地上市公司总数超过1900家，是全球资金密度最高、上市公司数量最多的地区。在金融合作方面，深港两地逐渐形成以深港账户通、汇款通、融资通、贸易通、金融服务通、跨境理财通“六通”为代表的深港金融合作新格局。前海作为深港合作的重要平台，下一步深圳要推进前海深港国际金融城建设，在深化两地金融市场和基础设施互联互通、推进两地民生领域的金融创新和跨境人民币业务创新、推动金融科技的发展和应用、完善人才交流和培训、加强风险管理合作等方面加大力度，支持香港融入国家金融改革开放新格局，促进两地的互利共赢。

（作者系广东省社会科学院财政金融研究所所长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特邀研究员）

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编辑 高原 审读 刘春生 二审 钟诗婷 三审 周斐斐