专家谈 | 聚焦三大核心任务 加快建设物流中心

提要

定位国际综合交通枢纽城市，深圳具备较为完善的物流基础设施和较强的物流服务能力，有基础、有条件、有能力打造具有全球重要影响力的物流中心。

深圳打造具有全球重要影响力的物流中心，核心任务是建成国际航运枢纽、国际航空物流枢纽和国际供应链管理中心，要凸显国际元素，聚焦物流功能，强化中心作用。

物流业是支撑和保障我国国民经济和社会发展的基础性、战略性和先导性产业，对于保障产业链供应链安全稳定、支撑经济实现高质量发展、稳定宏观经济大局，助力构建新发展格局具有重要战略意义。

近年来，党和国家高度重视现代物流业的发展。党的二十大报告指出，要建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。2022年12月，国务院办公厅印发《“十四五”现代物流发展规划》，提出到2025年，基本建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系。

深圳有基础有条件有能力打造具有全球重要影响力的物流中心

定位国际综合交通枢纽城市，深圳具备较为完善的物流基础设施和较强的物流服务能力，有基础、有条件、有能力打造具有全球重要影响力的物流中心。2022年，深圳港集装箱吞吐量突破3000万标箱大关，成为继上海、新加坡、宁波舟山港之后全球第四个年突破3000万标箱的港口。粤港澳大湾区组合港体系覆盖范围不断扩展，小漠国际物流港实现开港运营，妈湾智慧港实现从传统码头到智慧码头的跨越发展，“深圳-喀什”班列常态化稳定开行，“湾区号”中欧班列开行数量稳步提升。深圳机场覆盖四大洲的国际货运航线网络不断完善，货邮吞吐量从2016年的112.6万吨提升至2022年的150.7万吨，稳居国内第三。今年7月，深圳生产服务型国家物流枢纽入选2023年国家物流枢纽建设名单，深圳已成为兼有商贸服务型、空港型、港口型和生产服务型4种类型国家物流枢纽的承载城市。作为国家供应链创新与应用示范城市之一，深圳聚集了一批供应链服务企业。根据《深圳市加快推进供应链创新与发展三年行动计划（2023-2025年）》，未来深圳将打造成为供应链创新与应用的示范高地。

深圳打造具有全球重要影响力的物流中心要锚定三大核心任务

深圳建设具有全球重要影响力的物流中心，要凸显国际元素，聚焦物流功能，强化中心作用。“全球”明确了建设范围，就是要放眼全球，以国际化的视野和眼光，营造与国际接轨的营商环境，汇聚国际化的专业人才，培育国际一流的物流企业，积极参与全球物流和供应链领域竞争。“物流”明确了建设内容，其核心产业内涵是物流，要依托深圳完善的交通物流基础设施，服务深圳“20+8”产业集群、持续构建现代化、智能化、低碳化的物流产业体系。“中心”明确了建设目标，“中心”意味着在全球物流和供应链领域要具备知名度、影响力和话语权。因此，应当注重并不断强化深圳在全球物流和供应链领域的组织能力、管理能力和资源配置能力，发展枢纽经济，打造枢纽节点。

深圳打造具有全球重要影响力的物流中心，核心任务是建成国际航运枢纽、国际航空物流枢纽和国际供应链管理中心。

首先要强化枢纽功能，提升国际航运竞争力，打造国际航运枢纽。港口作为联通国际和国内两个循环的“枢纽”，在国家物流枢纽建设中扮演着重要角色，也是支持我国产业参与全球产业链、价值链分工的主要保障。深圳打造国际航运枢纽，一是加强港口基础设施建设，完善后方陆域服务配套。提升深圳港航道通行能力，重点是西部港区大型船舶进出港能力。加快盐田港区东作业区建设，巩固提升华南地区超大型船舶首选港地位。优化公路疏港网络，加强后方港口配套用地管控，探索空间集约复合利用。二是提升水水中转比例，进一步推广大湾区组合港体系。不断提升通关效率，推动水路组合港间专线驳船班轮化运输，推进“驳船-大船”中转业务。支持企业加大对西江、北江驳运市场拓展，助力江海联运发展。深化以深圳港为核心的组合港体系建设，进一步拓展粤港澳大湾区组合港覆盖范围。三是大力发展多式联运，不断提升对内对外的辐射力影响力。加快推动平盐铁路改扩建。重点聚焦广西、江西、湖南等主要货源地，探索云贵、川渝等潜在货源腹地，提升内陆港辐射范围。通过开展腹地全程物流业务，不断提升与腹地合作黏性。借助“湾区号”中欧班列、“深圳-喀什”班列，探索构建“一带一路”海铁联运大通道。四是加强深港合作，以港口物流和供应链服务为基础，积极发展高端特色航运服务业，实现港航业高质量发展。以集装箱物流为重点，发展滚装物流、冷链物流、中转集拼、跨境电商等新业态。强化深港港口联动，在基础设施、港航信息、业务运营等领域推动实现组合运作模式。加快聚集国际化、高端化航运产业要素，培育发展航运融资、航运保险、航运结算、航材租赁、船舶交易和航运仲裁等，打造航运服务总部经济聚集区，不断提升国际航运竞争力。五是积极建设全球领先的智慧化、绿色化港口。综合运用新一代物联网、人工智能、5G、区块链等技术，加快推动龙门吊远程操控、拖车无人驾驶等技术应用，建设深圳港航物流数字平台，实现港航物流数据互联共享。加快港口航运物流装备和生产运营绿色化、电动化改造。紧抓全球能源体系变革带来的LNG海运需求快速增长发展机遇，大力发展LNG加注。

其次要构建通达全球的航空货运网络体系，打造国际航空物流枢纽。航空物流凭借其高时效性、高附加值、高安全性等特点，已成为先进制造业等适航性产业发展的重要保障。据统计，航空货运量占全球贸易总量的1%，但货物价值占全球贸易总价值的35%。深圳打造国际航空物流枢纽，一是加快完善物流网络。通达全球的航空物流网络是航空物流发展的先决条件和重要支撑。在加密和巩固现有洲际全货运航线、加强客运腹舱货运能力的基础上，进一步拓展洲际全货运通航点，尤其是开通与深圳“20+8”产业集群进出口需求相匹配的国际全货运通航点。二是大力培育运营主体。在支持现有主要基地航空公司做大做强的基础上，大力推动国内三大航，以及UPS、DHL、FedEx三大国际快递商加大运力投放，积极引入、培育国际知名航空物流企业、航空货代企业等各类主体。三是打造临空产业集群。按照“港-产-城”空间布局理念，充分利用前海深港现代服务业合作区、宝安区等区域的政策优势和发展空间，以航空物流为核心，重点发展集成电路、生物医药等先进制造业，以及国际会展、跨境电商、总部经济、航空培训等现代服务业，打造具有深圳特色的、“适航先进制造业+临空现代服务业”为主导的临空产业集群。四是注重开展内外合作。落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，积极开展深港航空物流合作，聚焦航空物流数据互联互通、跨境快速通关，推进两地机场协同发展。积极助力国家推进高水平对外开放，借助快递、跨境电商等重点行业“走出去”的发展需要，积极延伸海外航空物流服务网络。五是积极发展低空经济。依托智慧物流、空中交通、文体旅游、公共服务、工业应用等众多场景，加快建设完善低空经济基础设施项目和产业创新载体，吸引培育优质低空经济产业链企业，加快构建包括研发、制造、运营、服务、保障等在内的低空经济全产业链。

第三要先行先试，勇于创新，打造国际供应链管理中心。党的二十大报告指出，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。深圳作为首批全国供应链创新与应用示范城市，打造国际供应链管理中心，对于助力制造业高质量发展、提振外贸、保障产业链供应链安全稳定具有重要意义。深圳打造国际供应链管理中心，一是促进物流业与制造业深度融合。鼓励物流企业深度融入深圳“20+8”产业集群生产制造企业的库存管理、“线边物流”、供应链一体化服务等全流程，提供一体化、数字化、“嵌入式”供应链解决方案及交付服务。支持物流企业拓展服务网络，延伸服务链条，向供应链企业转型发展，提升对生产制造企业的服务水平。二是逐步提升深圳大宗商品和电子元器件的全球资源配置能力。借助前海联合交易中心等平台载体，通过对大宗商品和电子元器件产业链供应链的全面介入，依托市场规模和产业基础，逐步提升深圳大宗商品和电子元器件的全球话语权，更好保障深圳和全国产业链供应链稳定，增强外贸发展韧性。三是引导供应链海外布局，积极参与“一带一路”建设。鼓励深圳供应链服务企业与制造业企业、贸易企业、跨境电商企业等，聚焦“一带一路”共建国家、RCEP国家、东盟和欧盟国家，通过灵活多样的投资模式或业务合作模式，实现“组团式走出去”。四是注重供应链领域的数字化场景建设。引导供应链行业企业使用大数据、区块链、AI等新技术，为深圳“20+8”产业集群的具体业务场景赋能，打造“数智化”供应链链条。五是充分发挥国资国企的资源优势，助力深圳供应链发展。充分发挥深圳国资国企在国内外的交通基础设施和仓储物流设施资源以及品牌、业务、资金优势，通过市场化的方式，赋能深圳加快构建高效、便捷的供应链服务体系。

（作者系中国<深圳>综合开发研究院物流与供应链管理研究所执行所长）

（原标题《专家谈 | 聚焦三大核心任务 加快建设物流中心》）

见习编辑 孔盼成 审读 吴剑林 二审 高原 三审 詹婉容