19日，河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划解读暨深港“双总部”机制创新研讨会在福田举办。研讨会由深圳高等金融研究院、香港贸易发展局、团结香港基金、深圳市深港澳合作创新研究会主办，邀请来自香港与内地的各界专家学者，围绕河套发展规划及未来深港合作机遇等话题，展开深入讨论，共论如何以河套区域为重要平台，助力深港全方位合作发展，展望粤港澳大湾区高质量发展之路。

河套深港科技创新合作区航拍图。深圳特区报记者 杨浩翰 摄

中共深圳市委政策研究室副主任王汝津，香港中文大学（深圳）协理副校长王丛，团结香港基金副总裁水志伟，香港贸易发展局深圳首席代表曾沂靖为本次研讨会致开幕辞。福田区河套深港科技创新合作区建设发展事务署副署长吴强军，深圳高等金融研究院政策与实践研究所所长、香港国际金融学会主席肖耿分别进行了主题演讲。

吴强军对《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》展开了详细解读。他表示，香港科技园深圳分园，即香港的科研机构在深圳落地，并按照香港模式运营，此模式在深港科技合作方面取得了重大突破。此外，河套区域还通过“租、购、改、建”四种措施，充分释放优质科研空间，吸引了大量香港科研机构或科创企业落地深圳园区。

肖耿基于深港合作现状，针对性地提出“跨境双总部”创新机制。大湾区拥有独特的双循环衔接带制度环境，如果想要将两种制度环境的优势结合起来，需要恰当的微观机制落实深港之间的人才、资金、物流的畅通。“跨境双总部”机制可以理解为在香港注册的离岸企业符合条件后，允许在内地设立第二运营总部，在香港方面的监管下，主要服务离岸市场的客户或跨境业务。该机制能够全面地促进深港融合，突破产业、人才、社会等方面的深港合作难题。河套方案是“跨境双总部”机制的优秀案例，能够兼顾香港与深圳在科创领域的优势，激发两地科技创新的新活力。

会上，围绕研讨主题，香港一国两制研究中心研究总监方舟、清华大学港澳研究中心副主任夏广志、深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学、中国(深圳)综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长张玉阁分别进行发言。

方舟认为，从微观角度来说，河套平台将助力香港形成“南金融、北创科”双重心布局，也能够为深圳引入国际化的科研团队与科创园区。从宏观视角来看，河套方案为“一国两制”新实践提供了有益探索。粤港澳大湾区建设为“两制”合力发挥作用提供了平台，河套区域也将实现“1+1＞2”的效果，促进深港科创联动，充分发挥“一国两制”的制度优势。

夏广志指出，河套方案支持深港两地高校联合成立研究生院，共同培养创新人才。该研究生院由大湾区知名高校共同设立，充分发挥大湾区高校的科研优势和资源优势，开展国际化、开放式、前沿性的研究生教育，并在前沿领域进行研发合作，加速打造世界级科研枢纽。

邹平学指出，河套方案为深港两地的科创合作提供了独特的平台，能够最大限度地结合深港优势，促进深港的紧密合作。下一步还需要通过更具体、更全面、更创新的法治建设，为各个园区规划的落实、大湾区的进一步融合提供制度保障。

张玉阁表示，由于法律、制度、规则等方面的深层次差异，深港两地合作与融合还存在诸多瓶颈制约，对此，河套方案进行了积极创新和突破。自由流动是制度融合的基础，河套方案在国家战略的指导下，纳入了“五流四制”，并积极推进规则衔接与机制对接，为创新要素跨境自由有序流动提供了有力保障，将推动大湾区成为新发展格局的战略支点。

（原标题《专家解读河套合作区发展规划，探讨深港“双总部”机制建设 以河套为平台助力深港全方位合作》）

编辑 黄小菊 审读 刘春生 二审 钟诗婷 三审 周斐斐