加强司法保障营造法治化营商环境福田区人大常委会首度对区两院开展专题询问

摘要

据悉，区人民法院、区人民检察院将在三个月内将研究处理情况送区人大法制和内务司法工委征求意见后，向区人大常委会报告。

法治，是最好的营商环境。那么，司法机关在营造法治化营商环境方面的工作情况如何？司法实践中还存在哪些问题和不足？如何进一步加强和改进工作？8月14日下午，福田区七届人大常委会第四十五次会议，听取和审议了区人民法院、区人民检察院关于加强司法保障营造法治化营商环境的专项工作报告，并开展专题询问。这是福田区人大常委会依据《监督法》，首次对司法机关开展专题询问，并将专题询问与听取和审议专项工作报告监督方式相结合，打出了监督“组合拳”。

聚焦问题开拓思路监督打出“组合拳”

区人民法院院长詹旭伟作专项工作报告

会上，区人民法院、区人民检察院主要负责人分别就关于加强司法保障营造法治化营商环境作专项工作报告。专项工作报告过后，即进入专题询问环节。由区人大常委会组成人员、列席常委会的特邀区人大代表就相关工作实施情况，向区人民法院、区人民检察院提问。

区人民检察院检察长张宏城作专项工作报告　　　　

“在案多人少的情况下，法院如何保证在提高结案率的情况下，确保案件质量？”

“企业正常经营的过程中经常会发生一些经济纠纷，作为一个法律监督部门，检察院如何防止和纠正将经济纠纷当成刑事责任，将民事责任变成刑事责任？”

“福田正在打造科技创新中心，民营企业是科技创新的重要主体。法院在办理涉及民营企业案件中，如何进一步提高诉讼效率，加大侵权惩戒力度，有效解决知识产权侵权成本低的问题？”

“最高人民法院明确将执行工作作为改善营商环境的重要保障工作之一。为了保障生效的判决书执行，福田法院采取了哪些强有力措施？”

当日的专题询问采取一问一答、随问随答的方式进行，重点围绕省人大关于大力推进法治化营商环境建设的决定中的重点工作，以及前期调研中各方面意见比较集中的一些热点难点问题来开展。期间，委员、代表们聚焦热点难点，紧扣主题、切中要害。区人民法院、区人民检察院负责人开诚布公、诚恳回应。整个过程直击问题、精准发力。

询问过程和两院回应，得到了与会代表普遍认可。“以专题询问会的形式，对两院履行人大监督权，这在深圳应该还是第一次。可以说，在加强司法监督的探索和创新上，福田区人大走在了前面。此外，以整个人大常委会的组成人员，包括特邀的人大代表，如此大的规模，也是极为少见的。虽然是第一次，但两院也准备得非常充分，相信这个过程会有助于他们进一步打开思路，开展问题的研究工作，进一步改善。”福田区人大代表、盈科（深圳）律师事务所管委会主任肖才元说。

询问情况跟踪落实做好监督“后半篇”

询问是人大对“一府两院”实施监督的法定形式，也是一种比较刚性的监督方式。选择对司法机关开展专题询问，是福田区人大常委会加强司法监督工作的一次积极探索和实践创新，其主要目的是进一步树立问题导向，加强对司法工作的监督力度，增强人大监督工作的针对性和有效性。

当前，粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设全面铺开，福田加速建设“四大中心”，营商环境是其中重要的内容。为经济发展营造良好的法治化营商环境，需要立法、执法、司法、守法等各环节同向发力、形成合力，其中，司法发挥着十分重要的作用。

“受疫情影响，国际贸易纷争影响日趋显现，要迅速地提升经济活力，必然需要一个良好的营商环境。针对两院的专题询问会非常及时，这对于我们下半年更加有力地改善营商环境，乃至保障经济迅速复苏，都会起到非常关键的作用。”在福田区人大常委会委员、深圳市新国都技术股份有限公司副董事长江汉看来，此次专题询问达到了思想交锋、凝聚共识、推动工作的预期效果。

据了解，福田区人大常委会经认真研究，选择了法治化营商环境司法保障作为此次专题询问的主题。据了解，为了增强监督针对性和实效性，福田区人大法制内司工委前期牵头召开三次意见征集座谈会，广泛征集部分区人大常委会组成人员、监察和司法委员会委员、人大代表、工委委员的意见建议，征集到十个方面30多条意见建议，均反馈给区法院、检察院。

在前期调研的基础上，福田区人大法制和内务司法工委对区人民法院、区人民检察院提交的加强司法保障营造法治化营商环境工作情况报告进行了初审，并在当天会上提出了初审意见。

福田区人大常委会主任杨湘宁表示，为进一步跟踪落实代表所提出的意见建议，法制和内务司法工委将根据会议询问情况，形成专题询问意见交区人民法院、区人民检察院研究处理。对专题询问提出的突出问题，还将加强与司法机关的沟通协调，认真跟踪督办，共同推动解决，做好监督“后半篇文章”。