龙岭模式 布吉探索·精度｜从“局外人”到“我是主人翁”，罗岗社区敲开基层治理“共治之门”

居民有矛盾，“和事佬”调解队来化解；物业服务不够满意，小区党员先锋队化身监督员，变“各行其道”为“组织统领”……今年以来，龙岗区布吉街道罗岗社区党委提出“党建引领、多元共治”模式，以“红色物业”推进为抓手，凝聚“红色力量”，整合物业、协会、企业等社会资源，推进物业服务与社区治理融合发展，推动社区多元群体实现从“局外人”到参与社区管理服务的“主人翁”的转变，以居民自治力量形成行之有效的运作机制，实现社区的和谐可持续发展。

凝聚多元力量

培育“治理伙伴”，社区里多了“主人翁”

罗岗社区充分发挥花园小区党支部战斗堡垒作用，吸纳物业、商圈、两新企业等社会主体，不断发展壮大“红色朋友圈”。以社区党委为核心，罗岗社区统筹组建以辖区派出所、社康、花园党支部、小区物业、老年协会等社区多方主体，共同参与的“1+4+N”社区基层治理“联盟伙伴”，组建老人协会管家队、书法协会队等8支多类主体共同参与的共治共享“楼栋大管家”队伍。

现在这支力量正不断向小区环境品质提升、民生水平改善、服务管理提升转化，罗岗社区从行动入手加强红色物业治理，一方面，组织物业、社区志愿者深入小区的绿化带、小区巷道等各个角落，清理乱挂晒、乱张贴、乱堆放；一方面安排楼栋管家队伍将“拒绝高空抛物”、“电瓶车飞线充电危害”“社区文明公约”等宣传单分发给小区居民，携手共建整洁有序的美丽家园。

物业服务企业是否融入基层治理体系关乎小区居民的幸福感。罗岗社区在荔山公馆小区试点探索物业服务企业参与基层社会治理模式。家住深圳布吉信义荔山公馆居民王女士曾反映所居住的小区外墙脱落、鼓包情况严重。小区党员先锋队收集到居民意见建议反馈到社区党委。社区党委搭建平台，组织小区党支部物业、党员、群众代表召开议事会。社区党委高度重视，攻坚克难，小区物业积极配合，通过多次协商共议，最终顺利推动开发商出资对小区外墙脱落的情况进行修补完善，获得小区居民高度认可。

花园小区党支部在建设和谐小区中发挥重要作用。逸翠园山翠居小区物业企业提出无法正常运营，提前结束物业服务，居住997户、3174人的小区面临业主委员会任期将满，无足够时间召开业主大会表决小区物业招标、真空管理等问题，小区居民忧心忡忡，“怨声载道”。小区党员先锋队及时将情况反馈到社区党委。小区党员先锋队积极响应社区党委号召，组织二十多名热心居民，主动亮身份，做住户解释安抚工作，建服务群，发正面信息，轮岗值守岗亭，在推进小区平稳渡过物业交接空档期帮了大忙。最后，在小区党员先锋队共同努力下，罗岗社区在全街道首次启动居代业程序，通过多次协调原小区物业企业、业主委员会、居民代表，多方协商共议，积极推动启用应急物业服务企业，平稳顺利完成了逸翠园山翠居应急物业接管工作。

健全议事机制

物业服务“前移”，“和事佬”调解队化解纠纷

在罗岗社区里，物业公司主动帮助独居老人领快递回家、拎米上楼.....这样的景象十分常见。

这些变化，都得益于罗岗社区推行社区党群服务和物业服务企业“双向进入、交叉任职”，引导物业服务企业、成员单位在内的各类力量组织突破条块壁垒，搭建合作平台，实现资源共享。

同时，罗岗社区延伸政府行政管理职能，着力探索推行物业企业承接综合信息采集，走访慰问特殊群体、社会矫正人员及退伍军人，参与矛盾纠纷调解等公共服务职能，将物业服务企业作为“为民办实事”前移服务窗口。

群众遇到困难怎么办？遇到矛盾能找谁？罗岗社区成立“党员调解工作室”，吸纳懂政治、懂法律、懂政策、会做群众工作的支部书记、老教师、老干部和一部分法律、财务、管理专业人才，成立“和事佬”调解队，以亲善的邻里关系，主动与居民代表沟通，配合社区党委参与基层矛盾调解工作，努力将矛盾化解在源头。

从“局外人”到参与社区管理服务的“主人翁”，罗岗社区始终坚持党建引领基层治理，深入应用实践布吉“龙岭模式”，取长补短，不断拓展社区治理经验，全面整合辖区资源，充分调动物业、居民、党员等自治力量参与社区治理的积极性，促进自治共融，逐步建立起共商、共建、共治、共享的社区治理新格局。

接下来，罗岗社区将继续坚持广大人民群众在基层治理中的主体地位，积极探索推进“党建引领、资源共享、优势互补、同创共建、推进发展”工作模式，携手社会多方力量共同建设美丽家园，不断擦亮社区居民幸福底色。

编辑 李依林 二审 刘春雨 三审 田语壮