走在前列 勇当尖兵——深圳纵深推进先行示范区建设四周年纪实

2019年8月，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》公布。四年来，深圳以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，跑起来、抢时间、争一流，奋力在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，经济总量突破3万亿大关，跃居全国城市前三、亚洲城市第四。2023年上半年，深圳地区生产总值同比增长6.3%，固定资产投资同比增长13.1%，经济持续恢复、回升向好。

锚定“一点两地” 全力推进重大合作平台建设

潮起大湾区，风劲好扬帆。大湾区之“湾”是向海而生，是开放包容，是竞逐世界舞台。粤港澳大湾区“一点两地”新的战略定位和历史使命，为建设粤港澳大湾区指明了前进方向、注入了强大动力。

作为粤港澳大湾区的核心城市之一，深圳锚定新的历史使命，紧扣广东省委“1310”具体部署，高水平规划建设“前海深港现代服务业合作区”“河套深港科技创新合作区”“沙头角深港国际消费合作区”三大合作平台，激活改革、开放、创新三大动力，把大湾区的广阔空间、无限潜力充分释放出来。

深港融通，渐入佳境，前海已成为与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。发布支持深港风投创投联动发展18条措施；设立“前海港澳e站通”，为港澳人士免费提供238项政务服务，1/3以上土地面向港企出让……2023年上半年，前海合作区实现地区生产总值983.05亿元，同比增长15.8%。

与前海相距不远的是深港合作的另一扇窗口——河套深港科技创新合作区。“科创森林”愈发枝繁叶茂，5所香港高校带着10余个优质科研项目进驻河套合作区深圳园区；24个港澳创业团队300余人进驻孵化加速平台……目前，河套合作区内共推进和落地高端科研项目超过150个，初步形成了国家重大科研合作、深港独角兽、港澳青年创业等“六大科创集群”。

勇挑大梁 厚植高质量发展内生动力

8月9日，比亚迪宣布第500万辆新能源汽车下线，成为全球首个实现这一成绩的车企。这家来自深圳的行业“巨头”向全球展示了中国制造的“硬实力”。

先行示范区五大战略定位的第一条就是要建成高质量发展高地，深圳牢记嘱托、勇担使命，争当先行示范的领跑者。2023年上半年，深圳市规模以上工业增加值同比增长3.9%，增速较1-5月提升1.4个百分点；工业投资增幅达47.5%，工业中的制造业投资更是增长达54.2%。

深圳作为全国创新发展的先行者和粤港澳大湾区的核心引擎之一，牢牢抓住创新这个根本之策，实施更加积极更加开放更加有效的人才和创新政策，扎实推进以科技创新为核心的全面创新，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心。

截至2023年6月，深圳发明专利有效量27.01万件，约占全国总量7.33%；每万人口发明专利拥有量达152.9件，约为全国平均水平5.9倍；每万人口高价值专利拥有量达90.2件；累计建成各类创新载体超过2700家。

蹄疾步稳 综合改革试点工作再上台阶

四年来，从中央到广东省到深圳市层层推进，深圳举全市之力破壁攻坚，与时俱进全面深化改革，在诸多领域实现了“全国领先”：率先开展跨国公司本外币一体化资金池业务，率先实施生态保护“三线一单”管控体系，率先制定国家气候投融资项目评价标准，引进境外资金投资国内气候项目。

国家发展改革委高位支持深圳放宽六大领域市场准入，农用地转建设用地审批权、外国高端人才确认函审发权、企业博士后科研工作站分站设立和撤销权等权限陆续下放到位……随着综合改革试点首批40条授权事项全面落地，深圳在重点领域和关键环节改革上主动争取到更多自主权，一批制约高质量发展的难点难题迎刃而解，为城市发展打开了新空间。2022年，国家发展改革委专门发文推广18条综合改革试点首批授权事项的典型经验，鼓励各地结合实际学习借鉴。

迈入改革“深水区”，深圳初心未改、本色依旧，不断探路破冰。2022年9月，深圳启动编制第一批次《深圳市个人破产管理人名册》，这也是国内首部个人破产管理人名册。与此同时，聚焦《实施方案》提出的任务要求，深圳先后出台十余部首创性地方法规——《深圳经济特区数据条例》是国内数据领域首部基础性、综合性法规；《深圳经济特区科技创新条例》率先以立法形式固定财政对基础研究的投入；《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》是国内首部关于智能网联汽车管理的法规，也是新兴领域的突破性立法。

向美而行 深化城市绿色领跑能力

中国在深圳建立“国际红树林中心”。红树林保护成绩的背后，是深圳为我国生态环境治理提供的可借鉴路径与经验。

率先发布全国首份城市生物多样性白皮书，出台生物多样性行动计划；加快推进“山海连城绿美深圳”和“公园城市”建设；在全国率先建立生态产品价值GEP核算制度体系，给绿水青山“定价”； 获“生物多样性魅力城市”国际殊荣，成功加入国际“自然城市行动平台”；PM2.5降至2022年的16微克/立方米，创有监测数据以来最好水平……深圳持续全方位、全地域、全过程提升宜居宜业宜游的高水平城市绿美环境，让森林、湿地、植绿、赏花、观鸟、露营、游憩、亲水成为深圳市民健康和福祉的日常。

6月，在以“绿色发展，碳寻未来”为主题的深圳碳市场开市十周年活动中，一组数据引起广泛关注：深圳碳市场以3%的配额规模占比，创造了全国试点碳市场11.47%的交易额占比和12.88%的交易量占比，年均流动率23.73%，多年居全国第一。2022年，通过实施绿色低碳发展战略，深圳能耗强度、碳排放强度已分别降低至全国平均水平的三分之一和五分之一。

（原标题《走在前列 勇当尖兵——深圳纵深推进先行示范区建设四周年纪实》）

编辑 黄力雯 审读 韩绍俊 二审 高原 三审 张露锋