走在前列勇当尖兵——深圳纵深推进先行示范区建设四周年纪实

2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》公布。四年来，深圳以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，跑起来、抢时间、争一流，奋力在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，经济总量突破3万亿大关，跃居全国城市前三、亚洲城市第四。2023年上半年，深圳地区生产总值同比增长6.3%，固定资产投资同比增长13.1%，经济持续恢复、回升向好。

锚定“一点两地” 全力推进重大合作平台建设

潮起大湾区，风劲好扬帆。大湾区之“湾”是向海而生，是开放包容，是竞逐世界舞台。粤港澳大湾区“一点两地”新的战略定位和历史使命，为建设粤港澳大湾区指明了前进方向、注入了强大动力。

作为粤港澳大湾区的核心城市之一，深圳锚定新的历史使命，紧扣广东省委“1310”具体部署，高水平规划建设“前海深港现代服务业合作区”“河套深港科技创新合作区”“沙头角深港国际消费合作区”三大合作平台，激活改革、开放、创新三大动力，把大湾区的广阔空间、无限潜力充分释放出来。

深港融通，渐入佳境，前海已成为与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。发布支持深港风投创投联动发展18条措施；设立“前海港澳e站通”，为港澳人士免费提供238项政务服务，1/3以上土地面向港企出让……2023年上半年，前海合作区实现地区生产总值983.05亿元，同比增长15.8%。

与前海相距不远的是深港合作的另一扇窗口——河套深港科技创新合作区。“科创森林”愈发枝繁叶茂，5所香港高校带着10余个优质科研项目进驻河套合作区深圳园区；24个港澳创业团队300余人进驻孵化加速平台……目前，河套合作区内共推进和落地高端科研项目超过150个，初步形成了国家重大科研合作、深港独角兽、港澳青年创业等“六大科创集群”。

勇挑大梁厚植高质量发展内生动力

8月9日，比亚迪宣布第500万辆新能源汽车下线，成为全球首个实现这一成绩的车企。这家来自深圳的行业“巨头”向全球展示了中国制造的“硬实力”。

先行示范区五大战略定位的第一条就是要建成高质量发展高地，深圳牢记嘱托、勇担使命，争当先行示范的领跑者。2023年上半年，深圳市规模以上工业增加值同比增长3.9%，增速较1-5月提升1.4个百分点；工业投资增幅达47.5%，工业中的制造业投资更是增长达54.2%。

深圳作为全国创新发展的先行者和粤港澳大湾区的核心引擎之一，牢牢抓住创新这个根本之策，实施更加积极更加开放更加有效的人才和创新政策，扎实推进以科技创新为核心的全面创新，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心。

截至2023年6月，深圳发明专利有效量27.01万件，约占全国总量7.33%；每万人口发明专利拥有量达152.9件，约为全国平均水平5.9倍；每万人口高价值专利拥有量达90.2件；累计建成各类创新载体超过2700家。

蹄疾步稳综合改革试点工作再上台阶

四年来，从中央到广东省到深圳市层层推进，深圳举全市之力破壁攻坚，与时俱进全面深化改革，在诸多领域实现了“全国领先”：率先开展跨国公司本外币一体化资金池业务，率先实施生态保护“三线一单”管控体系，率先制定国家气候投融资项目评价标准，引进境外资金投资国内气候项目。

国家发展改革委高位支持深圳放宽六大领域市场准入，农用地转建设用地审批权、外国高端人才确认函审发权、企业博士后科研工作站分站设立和撤销权等权限陆续下放到位……随着综合改革试点首批40条授权事项全面落地，深圳在重点领域和关键环节改革上主动争取到更多自主权，一批制约高质量发展的难点难题迎刃而解，为城市发展打开了新空间。2022年，国家发展改革委专门发文推广18条综合改革试点首批授权事项的典型经验，鼓励各地结合实际学习借鉴。

迈入改革“深水区”，深圳初心未改、本色依旧，不断探路破冰。2022年9月，深圳启动编制第一批次《深圳市个人破产管理人名册》，这也是国内首部个人破产管理人名册。与此同时，聚焦《实施方案》提出的任务要求，深圳先后出台十余部首创性地方法规——《深圳经济特区数据条例》是国内数据领域首部基础性、综合性法规；《深圳经济特区科技创新条例》率先以立法形式固定财政对基础研究的投入；《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》是国内首部关于智能网联汽车管理的法规，也是新兴领域的突破性立法。

向美而行深化城市绿色领跑能力

中国在深圳建立“国际红树林中心”。红树林保护成绩的背后，是深圳为我国生态环境治理提供的可借鉴路径与经验。

率先发布全国首份城市生物多样性白皮书，出台生物多样性行动计划；加快推进“山海连城绿美深圳”和“公园城市”建设；在全国率先建立生态产品价值GEP核算制度体系，给绿水青山“定价”；获“生物多样性魅力城市”国际殊荣，成功加入国际“自然城市行动平台”；PM2.5降至2022年的16微克/立方米，创有监测数据以来最好水平……深圳持续全方位、全地域、全过程提升宜居宜业宜游的高水平城市绿美环境，让森林、湿地、植绿、赏花、观鸟、露营、游憩、亲水成为深圳市民健康和福祉的日常。

6月，在以“绿色发展，碳寻未来”为主题的深圳碳市场开市十周年活动中，一组数据引起广泛关注：深圳碳市场以3%的配额规模占比，创造了全国试点碳市场11.47%的交易额占比和12.88%的交易量占比，年均流动率23.73%，多年居全国第一。2022年，通过实施绿色低碳发展战略，深圳能耗强度、碳排放强度已分别降低至全国平均水平的三分之一和五分之一。

（原标题《走在前列勇当尖兵——深圳纵深推进先行示范区建设四周年纪实》）

编辑黄力雯审读韩绍俊二审高原三审张露锋