先行示范这4年｜深圳全力打造高水平对外开放门户枢纽

深圳始终把前海合作区建设作为重中之重，举全市之力打造新时代改革开放“最浓缩最精华的核心引擎”。

今年“金融支持前海30条”印发后，前海国际金融城入驻中外机构已突破300家；10余家“百强所”落户前海国际税务师大厦，涉税服务业集聚区高质量发展；获101项市（区）级行政职权事项授权，前海合作区开发建设换挡提速……时值盛夏，前海这片国家战略的核心“试验田”花繁叶茂，在“双区”建设中绽放着勃勃生机。

前海合作区。深圳商报记者 钟华登 通讯员 冯潇 摄

以制度创新为核心打造高质量发展“前海模式”

前海的高质量发展离不开制度创新。前海合作区建立13年以来，始终坚持以制度创新为核心，累计推出制度创新成果805项，78项在全国复制推广，成为“一国两制”框架下先行先试、引领制度创新的“策源地”。

根据中山大学自贸区综合研究院最新发布的“2022-2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，前海连续居中国自贸试验区第一，其中“政府职能转变”和“法治化环境”这两个单项指数均位列第一。

“各地自贸区都注重构建一个与国际高标准规则相对接的开放型法律环境。其中，前海蛇口自贸片区创新跨境商事法律规则衔接机制，通过‘一个立法突破，两个裁判支撑，三方联动’系统集成创新，实现跨境商事法律规则衔接机制对接。在法治信息化建设方面，前海公证处构建了涉外远程公证办理协同机制，委托开发了‘前海公证云平台’，具备人脸核验、电子签名、数字证书、电子存证、视频交互等信息技术。”中山大学自贸区综合研究院院长符正平分析。

8月26日起，深圳101项市（区）级行政职权事项将调整由前海管理局在前海合作区（不含宝安中心区）范围内实施。此举不仅将增强前海合作区企业和群众办事的便利度，还将优化前海合作区营商环境，有利于前海管理局更好履行相应管理职能，为前海高质量发展增添动力。

记者了解到，今年下半年，前海将加快出台进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放，紧密与港澳规则衔接、机制对接等一系列举措，前海的制度创新再将呈现深改革、新开放、大创新的格局。

国际港澳企业人才吸引力提升

“不愧是‘特区中的特区’，变化太大了！”上月，数十位参加“大湾区—东盟经济合作（前海）论坛”的外宾来到前海嘉里中心时俯瞰前海合作区，近看高楼林立，远处长虹卧洋，无一不被眼前的风光所震撼，纷纷拿出手机打卡拍照。

目前，前海已建成4个国际化街区、8家国际化医疗机构、9所国际学校，1小时可达香港、澳门、广州，拥有1个国际机场、6个港口码头、5个对外开放口岸，已成为中国国际化程度最高的区域之一。

打造高水平对外开放门户枢纽，前海还须聚天下英才而用之。今年上半年，金融、知识产权、税务、建设等领域一系列助推深港规则衔接、机制对接的重磅政策陆续出台，在前海备案后即可执业的港澳专业人士由18类扩展到21类。

近日印发的《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》提出，要发挥好前海国际人才港“一站式”服务中心作用，为外籍和港澳人士在深工作生活提供便利。

实际上，前海国际人才港自去年初正式启用以来，已推出635项一站式国际人才服务，构建了全周期人才服务体系，并已吸引波士顿咨询、罗盛、爱思唯尔等15家“国际人才合伙人”入驻，构建国际寻商猎才、跨界交流合作平台。

与此同时，为打造港澳青年融入内地发展的“第一站”，今年以来前海已多次赴港开展活动及推介，为国际人才、港澳人才在前海发展就业提供服务及支撑。春招期间，前海联动香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学等8所香港高校开展近十场前海企业专场招聘活动，包括顺丰集团、弘量科技、中证信用等前海重点企业在内的60余家企业新发布了1100个工作岗位，吸引了700多名港澳毕业生向前海企业投递简历。

截至8月3日，“前海港澳青年招聘计划”已累计发动470家前海企业发布岗位6308个，促成480名港澳青年与腾讯、京东、顺丰、微众银行等前海企业签订就业协议。前海国际人才港还为国际科技人才量身定制推出了100项一站式服务，让国际港澳人才加速齐聚，圆梦前海。

国际化特色消费文旅街区增添“烟火气”

今日的前海，不仅宜业，还宜居宜游。

“下班逛山姆”如今已成前海居民引以为豪的生活方式。作为粤港澳大湾区最大“独栋”山姆，前海山姆开店首日便迎来汹涌人潮，独家销售的“巨型杯面”火爆全网，“山姆厨房”和集聚知名艺术家版画及潮玩新品的艺术品展示区更是让市民流连忘返。

此外，今年万象前海、前海卓越INTOWN等商业综合体的促销活动精彩纷呈，在片区企业加速入驻的背景下，人气也不断攀升。

仲夏前海，好戏连台。7月初，《剧院魅影》中文版全国巡演首站在深圳滨海艺术中心落下帷幕，连续24场演出打破了深圳音乐剧市场场次最高纪录，刷新深圳滨海艺术中心票房最新纪录。

几日后，2023“艺述”湾区演出季便在滨海艺术中心启动，涵盖话剧、音乐剧、舞蹈、音乐会、高清影像放映等多种剧目文化“盛宴”轮番上演，其中不仅有香港话剧团、香港演戏家族、香港天籁敦煌乐团、澳门晓角话剧研进社等港澳艺术团体与广州生白剧场等内地院团交流展演；也有香港优秀小提琴艺术家谭允静、“肖赛”最年轻的获奖者哈佛钢琴家杨艺可等知名艺术家共同演出，为前海合作区的居民和游客提供了丰富多样、极具品质的艺术体验。

今年“五一”假期，在深圳浪漫地标“湾区之光”摩天轮下，第二届湾区国际戏剧生活节精彩上演，沉浸式戏剧互动体验，让旅游的意义不止于观光。“五一”假期，深圳欢乐港湾累计接待超50万人次，乘坐摩天轮超5万人次，均刷新历史纪录。

“我们在加快发展新品首发、时尚秀展、科技体验、主题乐园等体验式、场景式业态的同时，还将推出多元化、本土化特色文旅活动，打造一批具有国际影响力的消费旅游新场景。”前海管理局相关负责人介绍，在扩大消费方面，前海将进一步暖市场、聚人气，加快建设标志性商圈，吸引更多优质商业资源入驻前海，同时发放前海消费券，开展促消费活动。

（原标题《全力打造高水平对外开放门户枢纽——深圳建设中国特色社会主义先行示范区4周年系列报道之三》）

编辑 刘悦凌 审读 吴剑林 二审 高原 三审 詹婉容