2023年深圳市文化广电旅游体育局“谁执法谁普法”履职报告

为深入贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制和深圳市“八五”普法规划，提升普法工作质效，根据《深圳市普法办公室关于开展2023年深圳市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的通知》的要求，深圳市文化广电旅游体育局（以下简称市文化广电旅游体育局）对照《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》《广东省国家机关落实普法责任制考核评估指标》等要求，认真开展了“谁执法谁普法”履职情况自查自评工作。

多年来，市文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕中央、省、市“八五”普法规划决策部署，以服务粤港澳大湾区建设和中国特色社会主义先行示范区“双区”建设为主线，坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”等原则，着力推动文体旅游行业法治宣传与法治实践有机结合，积极调动全系统工作力量，全面落实普法责任制，为推动“双区”建设营造良好的法治营商环境。

一、高度重视，加强组织保障

一是加强组织领导。将普法工作纳入法治政府建设中心工作，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，推动领导干部带头学习，模范践行。将宪法学习纳入党员干部教育培训规划，落实新入职公职人员宪法宣誓制度，坚持“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传制度，实现宪法宣传教育常态化。统筹谋划好市文化广电旅游体育局五年普法工作，把普法宣传纳入法治政府建设、绩效考核等工作中，切实履行推进法治建设“第一责任人”职责。

二是明确职责分工。优化落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单和普法宣传计划，进一步明确普法职责任务，努力形成分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任，积极推动社会组织、企事业单位以及其他组织加强从业人员学法用法，强化对管理对象的普法教育。

三是加强普法工作保障。把普法经费列入财政预算。把普法工作列入政府购买服务指导性目录。建设正规化、专业化、职业化的高素质普法工作队伍，将具有法律职业资格的人员充实到普法一线。

二、注重创新，构建普法工作体系

一是普法理念“新”。落实局学法制度，对各处室“第一责任人”履行职责情况开展定期检查、专项督查，并将其履行推进法治建设“第一责任人”职责情况纳入政绩考核，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。不断提升党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。坚持集体学习和个人自学相结合，推进领导干部学法制度化。

二是普法方式“活”。大力推进学习型机关建设，开展全局性的法律知识培训，定期组织局机关各处室、局属单位和各区文体旅游部门开展依法行政培训工作，积极构建能力支撑新格局，在日常法治培训教育的基础上进行再深化再落实；进一步充实完善业务人员知识结构、增强文体旅游系统干部在新时期依法行政的理念，做到依法执法、文明执法，进一步提高干部行政管理、行政审批、行政执法、行政复议、行政诉讼以及处理信访、投诉、举报的综合能力。

三是普法内容“广”。加强宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》、推进科学技术普及法实施、贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等，多方位、多样化为不同群体开展法律法规宣传工作，做到普法人群广覆盖。

四是普法品牌“特”。联合打造普法教育基地，创新性地采用“图书馆+”的模式，围绕法治文化的交流与传播，将图书馆打造成法治文化服务与图书法律文献资源汇集的“公益法律服务平台”。推动深圳图书馆与深圳市司法局共建法律援助工作站、馆外图书服务站，为广大市民、司法系统所属监狱等机构提供集体外借服务，共建阅览室，通过文化关爱，让书籍触动灵魂，改变人生。通过深圳市信用网、深圳市“双公示”平台共享违法经营企业信息，以媒体曝光形式提高处罚的威慑力。充分发挥新媒体新技术传播优势，将“新媒体+法治宣传”作为全方位立体式普法模式，通过“i游深圳”等新媒体新技术开展法治宣传教育，让群众享受到“指尖上的便民普法”，实现法治宣传触手可及。

三、加强统筹，实现全过程普法

一是在法律服务过程中开展普法。加强行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把普法宣传融入行政执法全过程。

二是针对居民群众法治需求和关注的热点问题，利用重要时间节点宣传民法典及相关法律法规，让市民在参与文化活动同时获得法律常识，寓法治宣传教育于休闲娱乐之中，普法效果良好。

三是探索模块式分类普法。针对不同范围的特定需求，以广泛宣传与精准宣传方式开展重点普法活动。按照部署指导各区局、直属单位等全方位、多角度、深层次的开展“3·15”系列等宣传活动。

四是充分发挥文化引导、教育功能，深入实施《青少年法治教育大纲》，将法治教育融入学科，走进课堂，以丰富多彩的教育活动，使法治教育多元化，通过“小手拉大手”将法治教育辐射家庭。

四、落实责任，提升普法工作效能

一是充实普法专业力量。市文化广电旅游体育局内设政策法规处，有公职律师三人，均为公务员，硕士研究生学历，在市文化广电旅游体育局从事法律事务相关工作；外聘法律顾问机构为市文化广电旅游体育局提供法律专业服务，局下属行政事业单位法律顾问工作均由外聘法律顾问机构承担；联合专业力量组织各局属单位开展“广宣传，大服务”法治宣传，如在图书馆开展线下“美好生活一‘典’就通”主题图书推荐展、线上每月一期“民断是非”以案释法、在旅游U站宪法宣传等，有效发挥了志愿法律服务共建优势。

二是推动以案释法。2021年至今，市文化广电旅游体育局推行行政执法指导案例制度，遴选并公布同类典型的良好行政执法案例，整理《深圳市某某体育文化发展有限公司未经批准，擅自经营高危险性体育项目以案释法案例》等十九个行政执法典型案例，进行以案说法，总结和推广深圳市文体旅游市场行政执法优秀办案经验，进一步提高行政执法水平，正确引导相关主体知法守法、依法维权，推动广大群众牢固树立法治意识。

三是根据民众需求普法。围绕“美好生活 民法典相伴”等主题，开展2021年及2022年民法典主题宣传活动工作。针对居民群众法治需求和关注热点，市文化广电旅游体育局属各单位通过开展“小区内车位的归属和使用”“被高空抛物坠物砸伤救济”“网贷套路”等贴近生活、内容新颖、浸入式的普法案例宣讲，推动民法典更好守护美好生活。

五、存在问题和下一步改进措施

近年来，市文化广电旅游体育局在全面落实“谁执法谁普法”工作方面取得了一定成效，但与省委、省政府法治政府建设的总体要求相比，还存在一定的差距。例如，个别处室和工作人员对普法工作的认识不足，在落实“谁执法谁普法”等方面还存在着惯性思维，主动开展普法工作的积极性不够高，普法的联动性不够强；在依法行政、依法执法等方面制度还不够完善、标准还不够清晰明确；普法工作创新性不足，运用新媒体等手段开展普法宣传的能力和质量有待提升，普法的成效不够显著。

接下来，市文化广电旅游体育局将按照“八五”普法规划和市普法办的安排部署，以制度建设为抓手，强化事前、事中和事后全过程、全链条普法，加大依法行政和法治建设工作力度，加大政府规章和规范性文件的清理、公开和解读的力度，完善责任清单、负面清单以及行政执法三项制度，修订完善行政自由裁量权指导标准和常态化行政执法责任制，加快推进推动深圳文体旅游事业从“高原”迈向“高峰”，实现城市文化软实力大幅提升，努力成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例提供强大的文化支撑和法治保障。

编辑 陈扬 审读 曾锐 二审 邹远先 三审 洪鹏辉