2023年深圳市规划和自然资源局“谁执法谁普法”履职报告

根据中央和省、市“八五”普法规划部署，按照《广东省普法办公室关于印发〈广东省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法〉的通知》（粤普办〔2019〕11号）要求，深圳市规划和自然资源局（以下简称市规划和自然资源局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和党的二十大精神，立足市规划和自然资源局工作实际，认真履行普法职责，落实国家机关“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁主管谁负责”普法责任制，切实做好普法工作。

一、普法责任制机制建设

一是梳理市规划和自然资源局工作职权及675项权责清单事项，按照职权领域板块整理形成市规划和自然资源局普法责任清单，并通过市规划和自然资源局官网向社会公布。二是坚持局党组对法治宣传教育的领导，建立“一把手”负总责、分管领导具体分管、法制部门统筹推进、各部门齐抓共管的普法工作责任机制，保证了普法工作正常有序开展。三是按年度制定《市规划和自然资源局年度法治宣传工作计划》，明确年度普法工作任务、具体举措、责任部门等内容。由分管领导不定期组织召开普法和依法治理工作推进会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决措施，加强督办推进。四是每年专项列支经费用于开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及国土空间规划、自然资源管理、城市更新、不动产登记等市规划和自然资源局管理领域相关的法律法规及配套实施办法宣传普及。

二、做好本系统内学法用法

一是坚持领导干部带头学法用法。将习近平法治思想、《民法典》《土地管理法》等与市规划和自然资源局业务相关的法律法规作为党组理论学习中心组学习的重要内容。二是加强工作人员学法用法。有针对性地强化行政执法培训。不定期开展规划和自然资源法治政府建设大讲堂专题讲座，邀请民法典编撰专家、法官及高校教授开展专题宣讲，切实提高工作人员法治思维和能力水平。2021年以来，每年均开展多期执法业务培训专题培训、行政执法人员及听证员资格证培训考核，行政执法人员培训参与率达100%、考试通过率达100%。三是组织深入学习宪法。2021年以来，在宪法宣传周及国家宪法日期间，均组织“宪法宣传周”启动仪式暨新入职公务员宪法宣誓活动，教育领导干部牢记党的宗旨，树立宪法意识，恪守宪法原则，依法履职尽责。四是充分发挥法律顾问、法律咨询作用。市规划和自然资源局聘请专业律师担任法律顾问，对于部分重大、敏感、法律关系复杂的行政决策和行政执法活动，主动邀请法律顾问参与决策，认真听取法律顾问建议，按照要求实施重大行政决策和行政执法评估。五是以评促改，以行政执法案卷评查为契机，认真梳理各项行政执法工作流程，行政执法法制审核、全过程记录等三项制度落实到位，工作质量得到改善和提高。六是以赛增干，开展全局系统土地管理法律法规知识竞赛活动，设置内容全面、针对性强、实用性高的竞赛题目，加深干部职工对业务相关法律法规的理解和掌握。七是将学法用法守法作为干部考察任用的重要内容。把法治教育、学法考试纳入市规划和自然资源局干部职工每年的必训内容，加强对领导干部任职的法律知识考察和依法行政能力测试。

三、开展社会普法宣传

一是充分利用特定时间节点，开展主题宣传活动。结合“土地日”“地球日”“宪法日”“测绘法宣传日”、森林防火月、保护野生动物宣传月等，有序开展进社区、进公园等定点普法宣传。近年来，地球日线上宣传、测绘定点宣传、森林防火、野生动植物保护、林长制、古树名木宣讲等线下活动已是市规划和自然资源局每年普法宣传工作的常规活动。二是建立本部门单位以案释法案例库，不定期面向社会公众发布以案释法典型案例。严格落实行政执法公示制度，将行政执法结果按时录入广东省行政执法公示平台、“双随机、一公开”等公示平台进行公示。三是在法规、规章、规范性文件起草制定过程以及新颁布后向社会开展政策解读活动。

四、创新普法形式，提升普法实效

一是广泛开展线下宣传活动。市规划和自然资源局每年均开展普法进机关、进公园、进地铁等宣传活动。在线下定点宣传中，采取趣味登山、数字化定向越野、“共筑未来自然城”团队互动、魔术舞台剧表演等趣味十足的形式，营造了浓厚的学法、守法、尊法、用法氛围，普及了宪法、民法典和禁食野生动物、海域保护利用、土地管理法等自然资源相关法律法规知识。以2022年宪法日宣传为例，市规划和自然资源局设计制作1款创意宣传海报并发放1200套、2款知识折页共4000份、横幅10条、2款知识展板、问卷500份、互动宣传产品5000份。二是打造线上媒体联动宣传。运用漫画解读、短视频、知识软文等新媒体技术进行普法宣传，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众参与感、体验感、获得感。如通过微信公众号发布《行政许可全流程网办》短视频，以市规划和自然资源局147个行政许可事项全流程网办为背景，宣传普及全流程网办的操作方法和便利性。三是在对外政务服务窗口以电子显示屏、海报、折页等形式常态开展法治宣传。

综上，市规划和自然资源局按照“八五”普法规划和市普法办部署，贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，推进实施普法计划及依法治理重点工作安排，已取得较好的普法工作实效。下一步，市规划和自然资源局将加大以政务网站、微信公众号为依托，充分发挥网络等新闻媒体的作用，利用一些关键时段和节点，采取多种普法宣传方式，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，最大程度地提高人民群众参与的积极性和对法治宣传工作的满意度再上新台阶，以普法工作促进依法行政，助力规划和自然资源法治政府建设。

编辑 郑双喜 审读 曾锐 二审 邹远先 三审 洪鹏辉